中美贸易谈判最后绊脚石:川普与幕僚的路线之争(图)

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在各界对习特会延期多有猜测之际,负责对华贸易谈判的美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)3月12日在美国参议院听证的表态中,却似有透露谈判疑有延阻的玄机,其中显出他与特朗普的分歧。

  中国副总理刘鹤3月11日与莱特希泽等人进行通话,为谈判下一步打点。莱特希泽3月12日在美国参议院也证实,双方通话的消息,还表示双方将于3月13日还将继续通话。

  在如此密锣紧鼓的谈判节奏中,莱特希泽亦表示:“希望双方已进入达成协议的最后数周”,不过他却补充指如果有重大问题未能“以对美国有利”的方式解决,将无协议可言。

  莱特希泽的执着:执行机制、执行机制、执行机制

  他口中的“重大问题”,却似非诸如知识财产权等所谓的“结构性问题”──对此,他表示美国已在谈判中“准确地”处理──莱特希泽所指的“重大问题”,是所谓“执行机制”问题。

  其中,他明言美国要保留“在中国违反协议的情况下再加关税”的权利;而对于“美方关税会否在协议达成后实时取消”,他就指这是“中方的谈判焦点”,却声言双方仍在“讨论当中”,似乎暗示他想藉现有关税,作为监督中方执行协议的条件。



  在中方强调在“双向、公平且平等”基础上谈判之时,莱特希泽的坚持也许就成了双方谈判最后解难之争。

  莱特希泽在听证中又重申,如果协议没有此等执行机制,“任何东西都不会改变”,尽显他对中国的不信任。

  特朗普的意愿:尽快签约 宣扬胜利

  然而,莱特希泽对于执行机制的坚持,却似非特朗普本人的意愿。

  早在1月底刘鹤访美进行贸易谈判之时,特朗普已在白宫被记者问及他眼中的执行机制是如何。当时,他的回应甚为玄妙。首先,他将记者问题中的“执行机制”,转换成“执行语言”,又指出协议中的“执行语言”将是“双向”,与莱特希泽强调的“对美国有利”颇有出入,却反而与中国最近的表态相符。

  在周二的国会听证上,莱特希泽也想暗示他与特朗普的立场不同,而协议最后定案的责任只在特朗普一人身上。他说:”在不长的时间内,我们可能会有好结果,也可能有坏结果,我没有特定的时间框架,这也不是由我决定。我只能尽力而为,总统会告诉我时间到了,或者中国会”。

  此话之玄机在于,莱特希泽似乎会坚持中方不可能接受的执行机制,直到最后特朗普决定不再坚持而签订协议,或直至中方觉得美方诚意欠奉而暂止谈判。

  目前,贸易谈判最后里程的延误,也许是卡在莱特希泽对中国的不信任,以及其严苛执行机制的坚持上。

  然而,想借中美贸易协议作为政绩的特朗普,只愿尽早缓解中美贸易纷争,好为美国农产品出口者、由中国入口生产配件者等受影响阶层舒困,并以中方本已有之的结构性改革,宣扬为自己的胜利,当然对莱特希泽碍事的执着颇有微言。

  政坛对华趋强硬 特朗普陷两难

  不过,如果特朗普拒绝莱特希泽的坚持,而同意签订没有严苛执行机制的贸易协议,美国国内无论是右翼的共和党、部分商界,还是民主党,皆或会有所反弹,在舆论中将特朗普心中的“胜利”贬抑为“急于求成的让步”。

  虽然特朗普的国际贸易政策操作一直不得人心,但正如共和党参议员格拉斯利(Chuck Grassley)谈及美国在世贸改革上的强硬做法时所言:“我未必同意这种手法,不过如今事已至此,我们也不应花费时间去抱怨(特朗普的)行事策略”。

  套用在中美贸易矛盾上,这无疑是说:“关税战毕竟已经开打了,那就为美国利益争取到底吧”。

  在民主党方面,俄勒冈州(Oregon)参议员魏登(Ron Wyden)就要求莱特希泽正面承诺在中方证明能落实协议前,不要取消现有关税。可见民主党也变成了对华贸易强硬派。

  美国政坛对华强硬的坚持,如果真的放在莱特希泽的执行机制上,其实只是对一纸空谈的追求,因为国际上根本没有统一的强制力,没有实际有效的执行机制,所以国与国之间的协议本质上从来只是“君子协定”,讲求双方在基本的互信上才能签署、落实、执行;若无互信,执行机制的协议条文写得如何天花乱坠也没实际功用。

  不过,政治风向总非理性,美国政坛对华强硬的趋向,特朗普自己也曾是重要旗手,如今要退下来,也不容易。

  特朗普目前的两难局面正出于此:一方面他要谈成中美贸易协议,另一方面却不能让国内舆论有把柄指责他退缩。

  如何走出这两难,包装好协议的公关形象,又能妥善化解与莱特希泽等贸易强硬派的分歧,也许就是如今中美谈判最后一公里还未走完的原因,也是习近平未愿与特朗普见面、特朗普对会面成果也未能完全安心的原因。

Swedenbo 发表评论于
灯塔国无视和随意撕毁各种国际间的协议已经是国际公认。楼下是不是名批中国暗讽灯塔国?
jingjin9 发表评论于
即使签了协议,中共会遵守吗?所以美国坚持要加入执行条款,如中共不执行协议,美国可以采取惩罚措施。须知美国现在和它谈判的协议,都是它2001年加入WTO时信誓旦旦承诺要遵守的要求,想市场准入、保护知识产权等,但它签了18年从来没遵守,而且从一开始就没打算遵守。而中共不愿加入执行条款,也说明它很想继续耍花招。就像特朗普贸易顾问纳瓦罗去年12月在华府智库发表演讲时指出的,中共最大的问题是没有信用,美国和墨西哥、韩国、加拿大、欧盟和日本谈判达成协议后,对方都会遵守。但和中共即使好不容易达成协议,对方也不会遵守。纳瓦罗举例说,中共前几年曾在谈判中对美国庄严承诺了两件事但后来全部没有遵守,一是不在南海军事化,二是停止对美国发动网络袭击,不仅违背了承诺,反而很快就变本加厉地推行。他还透露,美国和中国在谈判时,中方代表说中国才是网络袭击的受害者,并且不承认自己违反了贸易协议、损害了美国,这还怎么谈?
thetruth111 发表评论于
既然美帝这么不信任中国,不要和中国谈不就是了。 看最后谁怕谁!!谁遭受更多的损失!

这个世界上美帝是最最没有信用的国家。 翻手为云覆手为雨。 还有脸指责别的国家。真是无耻到家了!
thetruth111 发表评论于
美帝的所谓执行机制就是个笑话。

第一,是建立在美帝单方面的评判基础上,而是否执行协议是要双方的评判,不能任由美帝单方面做评判!

第二,美帝坚持要把 “ 如果美方单方面认为中国没执行协议,那美方可以任何时候加关税,而中国不许报复” 的条款写在协议里,也就是说只许美帝加关税,不许中国加。这简直是笑话,中国怎么可能同意呢!!!连当年的慈禧都不会同意!
thetruth111 发表评论于
@Deepspace_01,

你一口一个苏联,真是可笑!!苏联没了,解散了!!中国永远不可能成为前苏联。 别替你美爹做美梦了!!
Deepspace_01 发表评论于
青衣侠 发表评论于 2019-03-14 14:14:15 “莱特希泽所指的“重大问题”,是所谓“执行机制”问题。其中,他明言美国要保留“在中国违反协议的情况下再加关税”的权利”

——莱特希泽这位老兄至今都还没明白,对中国进口商品加税,只会重创美国自己,
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当年他和苏联谈判,逼苏联让步的时候你出生了吗?他不懂,你懂?你不觉得可乐吗
Deepspace_01 发表评论于
青衣侠 发表评论于 2019-03-14 14:14:15 “莱特希泽所指的“重大问题”,是所谓“执行机制”问题。其中,他明言美国要保留“在中国违反协议的情况下再加关税”的权利”

——莱特希泽这位老兄至今都还没明白,对中国进口商品加税,只会重创美国自己,
Deepspace_01 发表评论于
莱特希泽当年和苏联谈判出口美国小麦,逼迫苏联让步。从此名声大噪。现在老当益壮,相信他。
低端人口1982 发表评论于
这种谈判本身就不是公平,对等的原则下进行的!何来公平对等?!
美方可以要求中方进行结构性的改革?中方应该再美国指导下如何如何,可中方不可要求美国也进行结构性改革?!不要一全政府之力对中方公司进行造谣,打击,甚至以威胁外国政府当美国的狗腿子!
这种条约若签了,本来就是一种屈辱条约!!!!!!!!!
青衣侠 发表评论于
“莱特希泽所指的“重大问题”,是所谓“执行机制”问题。其中,他明言美国要保留“在中国违反协议的情况下再加关税”的权利”

——莱特希泽这位老兄至今都还没明白,对中国进口商品加税,只会重创美国自己,而对中国几乎无“惩罚”作用。2018年的数据已经表明了这一点——关税战既没有挡住中国商品进入美国,也没有改善美国的贸易逆差,调查结果还发现,加征的关税最后都是由美国进口商支付的。为什么会这样?因为美国进口商根本就找不到像中国这样质优价廉的商品,所以兜兜转转之后,还是要跟中国出口商购买。在这种情况下,中国出口商当然是不会支付这笔额外关税的,要么你支付,要么我加价。要让中国出口商加价,那就不是加25%了,而是要加33%,因为1.33x25%≈1,所以只能由美国进口商来支付。特朗普算是看明白了,知道加关税是不能再维持下去了,必须立马停战止血,而莱特希泽至今还不明白,还在要求“保留随时加征关税的权利”,真是固执得...  查看完整评论
读者A 发表评论于
川总和建制派之争。
莱特希泽、川总、班农都是反自由贸易的;商务、财政部长和女儿女婿都是全球派,要贸易的
Sam大树 发表评论于
炒人多爽:YOU ARE FIRED !!
Sam大树 发表评论于
争斗纯粹是为了作乐,与路线没有一毛钱关系。
衡山老道 发表评论于
美国的问题根本不是贸易问题,而是分配不均,和政府多年来对市场全球化对美国带来的负面影响准备不足、没采取相应措施让低端人民转形的问题。
衡山老道 发表评论于
老床若不当机力断,最后就死在鹰派手里。
衡山老道 发表评论于
老床是小聪明反被小聪明误。重用这些鹰派想得到最大利益,结果自己被绑架了。
衡山老道 发表评论于
中国是大傻?由美国说了算?看来中国采用了本道早就提出的对等原则。我可以开放市场,那你也要开放市场,不能以国家安全为名搞技术封锁,打压中企。
roliepolieolie 发表评论于
到底是谈判老手。Bob Lighthizer was spot on. China’s concessions so far have looked good on paper. However the US won’t stand to gain anything if these concessions are not fully implemented. Therefore a mechanism to verify China’s compliance and collect penalties if China cheats again as it did with the WTO, is more important than anything else.
wjhwsh 发表评论于
没有两把刷子又喜欢猜测,漏洞百出自我猜测而已
ShalakoW 发表评论于
陈和春 发表评论于 2019-03-14 10:21:07
应该从 朝鲜问题上, 学习一点东西。川普应该 吃一堑长一智
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你的意思就是,不动摇地要求中国屈服,不能只写在纸上,必须有"执行机制"。中国政府再言而无信,就进一步提高关税,让中国总理再作政府工作报告时,旁边背个水缸接汗用。
Summer26 发表评论于
想要党国言尔有信,那就先让狗改了吃屎!
陈和春 发表评论于
如果,毛能够一个人玩转全中国,
就不会出现林彪事件,差一点活活把他气死
不过从那一后,他就一蹶不振
就不会有四人帮。。。
以及后来的邓小平了, 搞政治,难呀!
不要 个人英雄主义。 一定要实事求是,和理性
john_圣迭戈01 发表评论于
和我的想法有点相似。
如果美国再次加税,那就开始中美贸易战第二轮嘛。
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一品 发表评论于 2019-03-14 10:53:23
很显然美国是想保留原来压中国的条件,却要让中国退让后不能再反复,也就是美国可以反复,中国却不行。如果中国够聪明, 也用同等的条件回应,如果美国再加关税,中国也无需再遵守协议。
pangpangxiongxiong 发表评论于
创普已经为美国争取到了很多,中国则做了很大让步。民主党逢创必反,搞砸了对美国没利,但是对他们有利。

带头大哥 发表评论于
“政治风向总非理性,美国政坛对华强硬的趋向,特朗普自己也曾是重要旗手,如今要退下来,也不容易”。活该。特朗普团队妖魔化中国,现在被民主党利用,特朗普骑虎难下
陈和春 发表评论于
中国是事情相当复杂,不要认为习可以一个人玩得转?
如果习真是能够玩得转?他会是今天这样吗?
正是习感觉到玩不转了,才出现想集权,这种虚拟的个人崇拜。
毛曾经想一个人玩转全中国,最后 都是以失败而告终。

一品 发表评论于
很显然美国是想保留原来压中国的条件,却要让中国退让后不能再反复,也就是美国可以反复,中国却不行。如果中国够聪明, 也用同等的条件回应,如果美国再加关税,中国也无需再遵守协议。
吃素的狼 发表评论于
木有执行机制,等于再次重复跌进WTO的陷阱。
被同一块石头绊倒两次,那是笨蛋。
陈和春 发表评论于
如果虚荣心太重
最终,会吃大亏的
陈和春 发表评论于
如果谈判不出结果, 就早一天结束谈判
早知今日,何必当初?
该干嘛就干嘛!
陈和春 发表评论于
如果签约了, 宣扬胜利了!
可是如果实践后来,被证明是一场戏。
没有可执行性, 可操作性,可验证性
对于谁, 最终都是耻辱。
只是时间问题!
陈和春 发表评论于
特朗普想尽快签约 宣扬胜利!
也是可以理解的, 希望一个好的政绩!
不过这种急功近利, 也就是一个大泡沫
等不到2020年的时候, 美国的老百姓就会 从天上堕落到低谷
要记住, 泡沫吹的越高, 跌的越重!
应该从 朝鲜问题上, 学习一点东西。
川普应该 吃一堑长一智
以后再说吧 发表评论于
关键是美国没有一尊,莱特希泽为美国服务而不是唯马首是瞻,为川普服务。
实话100 发表评论于
哈哈,绊脚石。不好的协议还是不要签。