新疆“再教育营”内部学习场景（图源：中国央视视频截图）
新疆“再教育营”官方叫法是职业技能教育培训中心（图源：中国央视视频截图）
“现在新疆不仅很美丽，而且很安全、很稳定。”中国新疆维吾尔族政府主席雪克来提·扎克尔北京时间10月16日公开表示，新疆“再教育营”是“新疆探索消除滋生恐怖主义、极端主义环境和土壤，预防暴力恐怖犯罪的有效举措”，“自开展以来，得到了全疆各族群众的高度认可和衷心拥护”。
这是中国政府层面，首次就西方舆论聚焦的新疆“再教育营”问题给出细致说法。
西方媒体笔下的新疆“再教育营”，被认为是北京治疆政策发生颠覆性变化的重要标志之一。而北京的治疆政策做出重大转变，被指直接源于2014年新疆首府乌鲁木齐发生的暴恐袭击事件。
在此之前，北京也曾有过“柔性治疆”的尝试，但种种原因，中国涉疆暴恐案件却在这一阶段大幅上升。这也是北京在治疆策略重拾铁腕的根本原因，虽然其中诸如“再教育营”之类很多举措饱受西方诟病，但中国似乎不为所动，给出了自己的答案。 是什么让北京如此有底气，他们的逻辑又是什么？从中共治疆方略的历史变迁，似乎可以找出部分答案。
北京也曾尝试“柔性治疆”
“柔性治疆”——意图通过经济发展带动民生，以求达到新疆的社会稳定，也曾是北京治理新疆的重要尝试，而且持续很长一段时间。
2010年4月，被赋予“救火”重任的张春贤奔赴新疆，出任新疆书记。在任职之初，就被贴上了“柔性治疆”的标签。当时的新疆族群撕裂，官民隔阂，暴恐事件明显多发，尤其是前一年（2009年）震惊世界的乌鲁木齐“7·5”事件，不仅让前任王乐泉“败走麦城”，更让新疆问题成为中共高层眼中的棘手问题。
实际上，在张春贤之前，王乐泉治理新疆手段十分强硬，这也是中共治疆政策的延续。中共自建政治理新疆以来，对新疆政策相较其他省份都显得相对高压，在张春贤之前，新疆共有9任书记，其中以军人身份从政为多，唯有一人是维吾尔族人即第四任的赛福鼎·艾则孜，而他仍是军人，有中将军衔。只有第七位宋汉良和王乐泉无军旅生涯，但他们皆保持了高压治疆的传统。
陈全国（中）提出“在新疆，没有稳定一切皆为零”的口号 （图源：新华社）
张春贤时期，新疆对于极端宗教和民族问题并非一味强力打压，而是采取发展经济、保证就业的方法，意图透过解决贫困问题消灭恐怖主义的生长土壤。
新疆的暴力恐怖袭击事件，起源于20世纪90年代。1990年发生的“巴仁乡暴乱”开始——暴乱组织者聚集200多人，围攻巴仁乡人民政府，杀害6名武警及公安干警，并发生激烈交火，新疆的恐怖主义活动愈演愈烈。2009年发生的新疆“7·5”事件，导致197人死亡，1,700多人受伤，新疆的暴力恐怖事件，开始进入频繁高发阶段
北京一方面强力打击恐怖主义，一方面开始调整治疆政策的尝试。这是“柔性治疆”政策产生的背景。
然而，“柔性治疆”并没有完全消弭新疆的恐怖主义，仅在2012年一年，新疆就发生暴恐案件190余起，相较此前次数大幅上升。旨在通过经济手段，提高当地民众的生活水平，消弭恐怖主义在民间渗透的“柔性治疆”，从理念上是正确的。但一味的相信“柔性”，而忽视“刚性”的反恐手段，是“柔性治疆”尝试宣告失败的原因。
2016年，陈全国“由藏入疆”，成为新疆第十任书记，旋即提出“在新疆，没有稳定一切皆为零”的口号 ，推行的政策是对国内恐怖主义和骚乱予以先发制人的打击。陈全国很快就将他在西藏成功模式运用到新疆。他将中共党员派到维吾尔族村庄，建立监控点和人脸识别系统等。
陈全国在2011年被任命为西藏自治区的党委书记，出任新疆维吾尔自治区书记，让他栖身中共政治局——由25位中共政治精英组成的最高权力层。
最具争议的是，在张春贤时期就出现的“再教育营”，在陈全国时期“发扬光大”，这引发了美国和欧洲的不满。
有分析指，这种基于人道主义、自由人权概念的质疑可以理解。但面对复杂的新疆——那里有着突出的宗教矛盾、民族矛盾，民生也并不怎么富裕，区域发展的严重不均，历史宿怨的深重难纾，频繁爆发冲突乃至恐怖主义袭击……似乎只关注所谓的“自由权”，而不关心这些民众的生命安全和民生疾苦，似乎也并非毫无瑕疵。
中共治疆政策变化的逻辑
作为新疆党政二把手的雪克来提·扎克尔在访谈中表示，新疆再过去21个月未发生暴恐事件，这是对新疆现行政策效果的背书。“稳定压倒一切”，是北京新疆治理的最基础逻辑。
2014年4月，中国国家主席习近平首次，也是截至目前唯一一次作为国家领导人考察新疆。在为期4天的考察结束数小时后内，袭击者在新疆首府乌鲁木齐的火车站附近，用炸弹和刀杀死3人，近80人受伤。中国官方称这一事件为“乌鲁木齐火车南站‘4·30’暴力恐怖袭击案件”。这被认为是中共高层下定决心调整治疆政策的标志性事件。
在中国官方媒体对于当时习视察的报道中，习所说的“新疆工作的着眼点和着力点要放在社会稳定和长治久安上”作为核心词汇频被点出。而“全党都要站在战略和全局高度来认识新疆工作的重要性，多算大账，少算小账，特别要多算政治账、战略账，少算经济账、眼前账”表示，真实的表达出中共新疆政策调整的逻辑。
在“再教育营”问题上，中国副外长乐玉成在接受《金融时报》的采访时谈及此时，认为“对新疆而言，稳定是最重要的。有必要挽救这些被极端思想洗脑的人，要采取措施帮他们祛除头脑中的极端主义思想，使他们回归正常状态，回归社会!我们主张有病就要早治，不要等到病入膏肓。对有些人，发现有宗教极端思想的苗头，就要帮助他祛除，不能眼看着他走上害人害己的道路”。
“中国政府不会允许新疆成为第二个叙利亚、利比亚或者伊拉克。”乐玉成说。这是中国政府最为现实的诉求。
显然，中国政府不愿再看到民众，被洗脑的年轻维吾尔族人屠杀，以及后者在行凶后被军警射杀。这样的事情曾在新疆发生过很多起。恐怖主义和极端思想对新疆民众的渗透，让很多维吾尔族青年身陷其中，甚至成为转变为暴力恐怖分子。
疑似中国官媒《环球时报》总编辑胡锡进在社交媒体Twitter的一个英文账号曾透料：新疆局势曾一度失控，曾在一年内发生超过1,000起的暴力恐怖事件；在新疆曾发生过一件骇人听闻的暴力事件，一座村庄被暴徒用车辆封锁，村庄内的汉族民众被暴徒屠杀殆尽……
《纽约时报》曾报道，2015年9月18日，一伙暴徒在深夜袭击了新疆西北部地区拜城当地一座煤矿，这场杀戮最终导致逾50人死亡，其中至少有5名警察，另有数十人受伤。遇难者大多是矿工，他们在睡梦中被残忍杀死。
尽管西方笔下的“再教育营”可能不是最理想的解决办法，但它的存在似乎有一定必要性和合理性。
现实中的政治，远比人们想象中的复杂，掺杂着恐怖主义、极端主义和分裂主义的新疆社会，问题的复杂性更是如此。
多维新闻曾在《新疆“再教育营”真是黑暗的法外之地吗》一文指出，考虑到新疆问题复杂严峻的实情，理性地给予北京政策以一定理解和辩证看待问题真相有其必要。
当然，新疆主政者也需要适当调适已有的施政策略，一方面透过必要的开放和透明向外界传递真实信息，消除国际社会的疑虑，并争取可能的支持，而非总是让自己陷于被动；另一方面也应格外恪守在法治框架下施政的承诺，让实际行动更加经得起现实和舆论检验。