原标题：美国说愿与中国磋商，商务部说没这回事

根据世界贸易组织（WTO）公布的一份文件显示，特朗普政府愿意就关税问题在WTO争端解决机制下与中国进行磋商。

中国商务部新闻发言人高峰19日对此回应称，美国在WTO的回应只是为了符合程序要求，中美还没有开始任何有关301调查及美国关税清单的谈判。中方将推进对美方的诉讼。

既然如此，中美贸易争端还有望得到和解吗？



▲中国商务部新闻发言人高峰

美国的真实意图是什么？

美国表露出愿意与中国进行磋商的态度，其实并不是首次。

早前，特朗普首席经济顾问库德洛和美国商务部长罗斯接受媒体采访时，均表示双方可能以谈判的方式解决关税问题。

但这似乎是美国的虚晃一枪。

在其表态后，特朗普发表声明称，可能对中国追加1000亿美元商品关税。近日，美国又对中国公司中兴设置障碍。

这让不少人质疑，美国和谈的诚意到底有几分。

了解这一点，首先我们需要认清一个背景。

高峰指出，中方分别于4月4日和4月5日在世贸组织争端解决机制下，将美方有关做法诉诸世贸组织。

4月13日，美国常驻世贸组织大使致函中国常驻世贸组织大使，表示愿就中方诉美案件进行磋商。

但美方在文件中表示，232关税政策只是针对损害美国国家安全的钢铝进口产品所采取的措施，并认为WTO争端解决机制并不能解决涉及国家安全的关税问题。

针对中国在WTO起诉美国301征税建议的措施，美方表示愿就此展开磋商，但目前关税处在建议阶段，并未正式实施，因此中方提出的问题并不存在任何被纳入争端解决机制予以解决的基础。



可以看出，美国虽然同意进行磋商，但没有放弃加征关税是合理的这一说法。

中国与全球化智库高级研究员何伟文接受记者采访时表示，无论是挑起贸易摩擦，还是坐下来谈判，这都是美国的手段，而不是其目的。

何伟文指出，美国的目的就是拿关税为大棒，让对方坐到谈判桌前，向美国让步。但目前没有迹象表明美国的目的有所改变。

一位在日内瓦WTO总部任职的贸易官员向媒体透露，美国此举可以为华盛顿赢得时间，理清与北京方面的具体分歧所在。

WTO能否解决争端？

无论是232措施还是301调查，都属于美国的单边贸易行动，更是对世贸规则的公然违背。

中国商务部条约法律司负责人就表示，美国232措施名为维护国家安全，实为实施贸易保护主义。

贸易保护主义不得人心，20年前，美国也对欧盟发起301调查，欧盟诉诸WTO并胜诉。



在1999年就此争端做出的裁决中，WTO的一个委员会表示，经济强国不应以采取单方面行动来威胁其它国家。

在许多情况下，做样子举起大棒，与实际挥舞大棒一样，都能达到威胁的目的。WTO裁决表示。

中国常驻WTO代表张向晨指出，根据世贸组织裁定和美国承诺，美方不能通过301调查单边认定其他成员做法是否违反世贸规则。

如今，美国再次举起301大棒，这是无视WTO规则。

在何伟文看来，如果中美双方要进行谈判，只能在WTO的框架下，就技术转让、知识产权问题等进行磋商，而不是以301或232为基础，因为它们本来就不符合世贸规则。

高峰表示，目前双方尚未就美国301条款调查和美国对中国征税产品建议清单问题进行任何双边谈判。



此前，高峰也指出，在单方面的胁迫下，中方不可能进行任何谈判。

世贸组织总干事阿泽维多说，美国和中国之间的贸易冲突是世贸组织23年来历史上最艰难的时刻。

鉴于WTO体系所面临挑战的性质，和挑战的来源，现在确实很困难。他说，如果不是最艰难的，也是最艰难的之一，这是肯定的。