健保案受挫 川普交易的艺术被打脸 下一步怎么走?

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仕途最受影响的还是众院议长莱恩(Paul Ryan ),因为现在所有人都看到了,许多共和党籍议员并未听令于他。(欧新社)



美国总统川普。美联社

经过美国国会众议院1个多星期争论,共和党在表决前,决定撤回用来取代欧记健保(Obamacare)的新版健保法案,白忙一场。英国广播公司(BBC)中文网站盘点川普政府推案失败的可能原因与后果。

共和党有何有力条件?


共和党11年来首次控制了参众两院,在负责审议新健保案的众院,该党比民主党多出44席。

在川普政府抛出这个议案之前,共和党早已不断要求要废除欧记健保,而川普就任仅两个多月,目前是他影响力的颠峰期,也应是共和党最团结的时候。

在种种有利条件下,川普、众院议长莱恩(PaulRyan)和一干共和党人还是掌握不到足够的支持。川普撤回议案后,他还试图把责任推到民主党身上。除了他自己,大概没有人会同意他的说法。

川普尽力了吗?


白宫发言人史派瑟(Sean Spicer)在众院表决前夕指出,川普已尽全力争取支持。

但重点不在川普安排了多少次造势大会或打了多少通电话,而是他为议案拉票期间提出的许多时间表和发出的威吓都没有成真。

他最初表示要在23日表决,后来说要延后1天,但最终还是没有表决。他还曾警告共和党,若不按他的要求行事会有“严重后果”,但最终仍不了了之。

议案撤回后,川普誓言推行的重大计划已连连受挫,使他的声望大不如前。

众院议长莱恩表现如何?


仕途最受影响的还是众院议长莱恩(Paul Ryan ),因为现在所有人都看到了,许多共和党籍议员并未听令于他。

身为众院共和党最高层党员,莱恩是决定会议规程变动、人事调动等的“一号人物”。他还能控制党的资金流向哪一些议员。

如今他在镜头前向记者解释为什么要撤回议案时,跟一支爆冷输球的球队教练无异。

立场保守的众议院自由党团(House FreedomCaucus)是川普政府为新版健保法拉拢的主要对像之一,他们与政府及共和党领导层谈判期间,取得对方许多让步。这显示他们虽然只有29名成员,还是能与莱恩为首的党领导层抗衡。

经此一役,这个众院次级团体将来可能会更无顾忌地与党内领导层讨价还价。

川普健保案受挫有何影响?

川普在竞选期间曾多次声言要撤消欧记健保,但稍早“纽约时报”报导,川普私下曾说,他不应将医疗保险改革当做施政重点。

他在竞选期间还扬言要推行其他许多改革政策,包括外贸、基建和税制,并在墨西哥边界建立一道隔墙。但此次健保改革案触礁,可能会打乱推行这些计划的时间表。

接下来怎么办?

虽然莱恩明言,欧记健保还会推行一段时间,美国未来的医疗保险政策仍有许多未知数。

川普政府已透过行政命令改变了许多欧记健保的规定,包括暂缓执行所有美国公民都要购买医疗保险的规定,以及让各州自行决定执行欧记健保中的哪些办法等,这些都会大幅改变欧记健保的实际运作。

还须留意的是,共和党此次铩羽的原因之一在于,党内对如何改革现行健保政策存在许多分歧,这些问题在可预见的未来都会继续存在。

下次选举来临时,民主党可能会为捍卫这些议题而采取行动,届时共和党则可能会因自己一事无成而遗憾,不用说,这不利于共和党选情。

急撤健保案 川普避难堪“交易的艺术”踢到铁板




2007年川普端出川普牛排,存活只有一年。(特派员许惠敏/翻拍)



川普则怪罪民主党输不起,在大选结束后仍然杯葛他。(欧新社)

尽管多了一个整天的游说,由川普总统和国会共和党主导废除“欧记健保”而提出的替代方案“美国健保法案”(American Health Care Act),为避免投票失败的难堪,川普最后一刻决定撤案。

共和党内部两派对此案歧见仍很大,川普总统原本执意强渡关山,下令24日一定投票,期间甚至威胁同党议员“案子没过就别想选上”、“过不了就留用欧记健保”,直到和他绑在一起推案的众院议长莱恩午后急赴白宫,向川普表明票的确不够,确定大势已去后,川普终于在表决前喊停撤案。

上任不过两个多月,行事嚣张跋扈的川普已连栽数个跟头:率性强推的旅行禁令,被联邦法官批违宪;为了废掉欧记健保而推的“美国健保法案”,还没出娘胎就被看衰,一路不被看好的情况下,果然自行撤案。川普号称在商场纵横捭阖,出的书也叫“交易的艺术”(The Art of the Deal);但商场谈生意那一套,碰上他所鄙视的华府政界这摊沼泽烂泥,就完全泄底,不仅看不到艺术,也谈不成交易。

废除俗称“欧记健保”的“可负担健保法”,是川普的竞选承诺。欧记健保的强制入保规定,让2000万无健保美国人有了保险,但实施多年后诟病越来越多;许多人虽因此有了保险,却因高自付额而不敢看病,不少健保公司退出,让民众的选项越来越少,累积的民怨让川普有可乘之机。

“可负担健保法”被欧巴马及民主党视为执政八年为美国、为自己留下最伟大的政绩,却是继任者川普和共和党就任第一个想推倒的目标。只是,原以为掌握多数的国会共和党会和他同声一气,没料到踢到铁板。

电视实境秀上,或是商场上的谈判,都是川普胜者为王,“互利双赢”或让利,从不是他的风格;但治国之计和经商之术无法类比,政治看重的“艺术”,是有得有失的协商与让步,而非你死我活的交易。川普和以莱恩为主的共和党人不此之图,为了推翻欧记健保,仓促推出没有说服力的“美国健保法案”,自毁对选民承诺不说,即使是同党国会议员,也得面对选民压力。注定换来的这场重大挫败,也只是刚好而已。

看看川普的商场纪录,这位谈判高手其实破绽连连。他迷恋虚名,急于行销品牌却不保证产品质量、售后服务,大西洋城的川普赌场、川普大学,都是商学院常引以为鉴的失败案例,较不为人知的则是川普牛排(Trump Steaks)。

“这是世界上最美味的极品牛排”、“只要咬一口,你就知道我在说什么”,川普十年前为自家牛排做行销,这个被他形容好吃到不行的人间美味,只玩了一年就下市。

2016年11月8日,川普和支持他的美国人民完成了一桩选举交易。这次川普强推、强撤替代健保法案的过程,正如全民咬一口川普牛排,极品还是劣品,已心里有数。



维护欧记健保民众在芝加哥川普大厦前示威,要求补救而不是砍掉欧记健保。(美联社)



维护欧记健保民众在芝加哥川普大厦前示威,要求补救而不是砍掉欧记健保。(美联社)