汪洋与胡春华先后试验习近平的“两只鸟” 分出高下
文章来源: 多维 于
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当中国经济增长显著吃重,正处于攻坚阶段之际,官方抛出了“两只鸟论”,即“腾笼换鸟”和“凤凰涅槃”。该理论的第一使用者是主政浙江时期的习近平,此次各媒体也都在强调这一点。外界普遍预期,这是执政者为解决当下中国经济问题所开出的药方。
固然习近平的浙江早已先行先试,但汪洋与胡春华先后主政的广东省对该理论实践的探索更广为人知。而且,广东的教训与经验,对中国走出此轮“弯道”,更有借鉴意义。在汪洋之后,胡春华的或许是为习近平趟出了一条新的路子,这才坚定了习近平在中国全国层面推出“两只鸟论”的决心。
习近平在2006年的《之江新语》栏目曾经发表文章《从“两只鸟”看结构调整》。他说,要推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变……主要有两项内容,分别便是“凤凰涅槃”与“腾笼换鸟”。身处东南沿海地区的浙江省因之领风气之先,并且有了初步的探索实践。
不过,习近平在2007年即前往上海主政。同一时期,改革色彩浓郁的汪洋由重庆转赴改革氛围浓厚的广东,并接过习近平“腾笼换鸟”的大旗。正是在汪洋力推下,广东正式启动“腾笼换鸟”和“双转移”战略。所谓“双转移”,特指广东提出的“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称,具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两冀、粤北山区转移;而东西两翼、粤北山区的劳动力,一方面向当地二、三产业转移,另一方面其中的一些较高素质劳动力,向发达的珠三角地区转移。
广东省委书记胡春华
可见,“腾笼换鸟”与“双转移”是相互配合的有机整体。而“腾笼换鸟”亦绝非简单地进行产业的物质空间调动,而是有着复杂配套的整体调整。汪洋还曾表示,鼓励企业异地转移,但从不反对就地转型。要在“腾笼换鸟”的同时,鼓励“扩笼壮鸟”、“筑笼引鸟”。
尽管如此,广东省的表现却不尽如人意。外贸增长疲软,经济增长陷入困境,如东莞市规模以上工业总产值更是曾出现两位数的负增长。虽然因为广东省是外向性经济,受到当时金融危机的外部负面影响,但亦多少存在经济结构调整的因素。舆论中也产生对“腾笼换鸟”概念的怀疑。在中共十八大高层人事大洗牌期间,就有部分声音将此视为汪洋执政资历中的软肋。
汪洋的继任者胡春华上任伊始就提出不“翻烧饼”,并且还表示,广东既要抓“腾笼换鸟”,又要推动“凤凰涅槃”。相对汪洋任期,胡春华的这些说法意味着广东省发展方式改变与调整。如果说“腾笼换鸟”注重的是软硬各方面资源能量的调整调动,而“凤凰涅槃”更像是对已有力量的重新重视和调动。
以广东省近两年的发展形势来看,从汪洋到胡春华的变化,应是一种顺时应势的调整。其2013年、2014年全年的增速分别是8.5%和7.8%,2015年上半年的增速是7.7%。考虑到当下正在进行的经济结构转型升级,正在全省展开的高烈度反腐党建和洗牌,广东省能够跑赢全国平均水平,仍然是拿得出手的成就和政绩。
习近平在离开浙江进入中央之前提出“两鸟论”,从汪洋的以“腾笼换鸟”为主到胡春华的“两鸟”并重,再到中央将其正式向全国推出,似乎可以认为,汪洋与胡春华都是习近平理论的实践者。正如习近平上任初期即南巡广东明志。而从广东再到全国,则说明广东实践的成功,并且对中国的整体转型具有重要的借鉴意义。
现在再来看汪洋在广东的改革探索。作为领全国改革开放风气之先的省份,广东比其他地区更早地遭遇到了转型升级的瓶颈,也更适合进行改革,探索路径,积累经验。汪洋推行改革新政所遭遇的挫折,也正如当下中国整体经济陷入的困境。这可能是经济转型升级的必要过程。广东版块如此,中国整体版块也是如此。
有消息称,中纪委书记王岐山对胡春华在广东的表现非常满意,“赞许之情溢于言表”地称,“广东强力反腐并没有影响经济发展,是个有说服力的事情。”通过此语可以看出,广东省的经济转型对于全国的意义。而胡春华亦因此积累了自己的政治资本。也不应忘记,在胡春华之前,还有汪洋的必不可少的探索过程。
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