政治养老院非等闲 十四诸侯归隐人大有玄机
文章来源: 多维 于
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日前官方披露,6月份分别离开辽宁、安徽政坛的王珉和张宝顺终于有了新的归宿。不出外界所料,在年满65岁到站下车后,两人双双赴所谓的“政治养老院”全国人大报到。不过,值得注意的是,此“养老院”共计有9个“房间”,哪位诸侯“进”哪个房间虽无定例,却实有蹊跷在其中。
7月1日闭幕的十二届全国人大常委会第十五次会议,确定了两位前省委书记的去向:辽宁原省委书记王珉、安徽原省委书记张宝顺双双到全国人大履新,分别担任全国人大教科文卫委员会副主任委员、环境与资源保护委员会副主任委员。至此,十二届全国人大共计已有14位卸任正部级地方诸侯被“吸纳”,他们的政治生命也由此延长到大约70岁。
事实上,全国人大共设有9个专门委员会,除上文所提到的教科文卫委员会、环境与资源保护委员会外,还有民族、法律、内务司法、财政经济、外事、华侨、农业与农村等7个专门委员会。
5月底辽宁省委书记王珉到站下车,日前被宣布赴全国人大履新
对于这9个专门委员会,中国人大网的解读是,“它们不会因全国人民代表大会闭会而停止工作,可以协助全国人大及其常委会进行经常性工作。对全国人大及其常委会有效地行使立法、监督、决定、任免等各项职权,更好地履行最高国家权力机关的职能,起着不可替代的作用”;“最大特点是经常化、专业化”。专门委员会的组成人员,除了相关领域里的专家学者,还有工作经验丰富的官员。曾主政一方的地方大员们,熟悉国情、民情,洞悉中国社会经济发展中的深层次问题,就成为专门委员会的重要来源。而上述14名封疆大吏便分布在这些专门委员会中。
此次履新的张宝顺、王珉分别赴环资委、教科文卫委履新,那么这其中是否有什么规律可循呢?
经大陆微信公众账号政事儿透露,张宝顺所在的环资委“消化”的卸任封疆大吏最多,达8人,主任委员是甘肃原省委书记陆浩,副主任委员有张宝顺、河北原省委书记张云川、海南原省委书记卫留成、四川原省长蒋巨峰、湖北原省委书记罗清泉、福建原省长黄小晶、重庆原市长王鸿举。
农业与农村委员会有两位卸任封疆大吏:主任委员陈建国,曾任宁夏自治区党委书记;副主任委员王金山,曾任安徽省委书记。财经委、华侨委、内司委、教科文卫委,各有一位卸任的封疆大吏。浙江省原省长吕祖善是财经委副主任委员;广东原省长黄华华是华侨委副主任委员。去年11月卸任云南省委书记的秦光荣,是全国人大内司委副主任委员。王珉的新职务是教科文卫委副主任委员。
该报道认为省委书记、省长卸任后,到哪个专门委员会任职,并没有定例,有的专门委员会中,目前还没有卸任的省委书记和省长。不过,这其中仍有一定的规律可循。
环资委之所以人气最旺,可能与中国目前的环境资源问题不无关联。近年来,改革开放以来积累的环境资源矛盾集中爆发,全国人大常委会接连修订环保法、大气污染防治法等环资法规,启动相关的执法检查。破解环境资源矛盾牵扯到多方面问题,城市布局、人口管控、经济转型、跨省合作等等,正需要具备宏观统筹协调能力、深谙环资深层问题的封疆大吏们把脉。
同时,到哪个专职委员会任职,也与官员履历有关。黄华华一直在广东工作,香港回归、澳门回归时,他一直担任广东省委副书记。在省长和省委书记中,他跟华侨委的契合度很高。改革开放后,吕祖善一直在浙江工作,亲历了浙江民营经济发展壮大的过程,到财经委任职,更能发挥其多年积淀的经验。
此外,人们注意到同样是正部级封疆大吏,有人成为专门委员会的主任委员,有人却仅为副主任委员。何故呢?该报道以环资委中的8人为例,解释说在这8人中,主任委员陆浩是十五届中央候补委员,十六届、十七届中央委员,2001年就已担任甘肃省省长,其进入中央委员会和迈入正部级序列的时间更早;2011年12月到2013年3月,陆浩担任了两年多全国人大外事委员会副主任委员,在人大的工作经历相对来说更为丰富。
至于这些昔日封疆大吏赋闲后究竟如何工作,报道亦举例说,刚闭幕的十二届全国人大常委会第十五次会议,经过全国人大常委会委员审议后,宪法宣誓誓词有了重大调整,改了4个地方,其中的一处改动是将草案誓词中“履行宪法职责”,改为“履行法定职责”。分组审议时,黄华华就提出了这个建议。
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