日本迷失的经济帝国和亚洲的孤儿

日本迷失的经济帝国和亚洲的孤儿

日本迷失的经济帝国和亚洲的孤儿在东京街头，遮天蔽日的巨大建筑
及其顶端依稀可见的“帝国银行”、“帝国生命”等字样，仿佛还在
诉说其往日的辉煌，但其单调的样式，饱受风吹雨淋而变得沉闷暗淡
的色彩，以及进进出出的人们脸上肃穆的神情，都在预示着这个曾经
不可一世的经济帝国，已无可挽回地进入了衰败的时代

世界值多少钱?

当年日本屡出天价，买下了世界上最昂贵的艺术品，买下了美国的电
影公司、法国的葡萄酒厂和纽约的摩天大楼……世界值多少钱？日本
人顾盼自雄。

现在倒过来了，日本人的唱片公司卖了，汽车公司卖了，银行和证券
公司也卖了……现在的问题是：日本值多少钱?

过去是日本人写书：日本可以说不；哈佛教授惊呼：日本第一!现在
又倒了回来：美国经济打一个喷嚏，日本就得可怜兮兮地住院治疗了
。

过去是美国人一个劲儿唠叨：警惕日本的经济威胁；现在是日本人一
天到晚嚷嚷，小心中国的经济威胁！

诸如此类令人心酸的黑色幽默还有很多，主题只有一个，那就是日本
经济帝国的衰落。

迷失的经济

在世界经济史上，就人类的理解力而言，挑战和冲击能比得上日本经
济帝国迅猛崛起的，只有他的迅猛衰微了。就像一颗耀眼的行星，拖
着亮丽的光环从地平线上呼啸升起，人们惊奇地睁大了眼睛，但还没
有来得及看清他的真实面目，他却突然冒了一股黑烟，打摆子似的抖
动了几下，就停在那里干脆不动了，使人的惊愕之情变为无尽的惆怅
……

这种感情上的体验，恐怕中国人最为强烈了。高速增长的秘诀，企业
管理的经验，产业政策的制定甚至政府一些经济部门的设置，日本一
直是中国研究和学习的楷模。但是，情况变化太快了。春天的时候，
到北京大学听讲座，专家们讲的还是日本政府如何扶持企业集团、银
行制度如何有利于企业的监督和银行的发展；到了秋天，专家们已经
在反省“航空母舰”的笨拙，银企之间的勾结，银行的巨额呆坏账以
及企业无底洞似的不良资产了。

20世纪90年代被称为“失去的十年”。统计显示，近十年来，日本经
济增长率几乎为零，失业率达到创纪录的5．4％，政府财政赤字和银
行呆坏账都达到空前庞大的规模。而最近的经济预测更加令人悲观：
到2002年3月，经济增长率按可比价格计算下降0．9％，按当年价格
计算将下降2．3％。

日本经济为什么会突然陷入停滞的泥潭？在日本期间，听到各界人士
对此有不同的说法，一为“内需不足说”：日本经济经过数十年奇迹
般的高速增长，到20世纪80年代已经达到了相当高的水平，彩电，空
调、汽车等消费品已基本具备，在日本的内需中，个人消费占70％，
个人消费不振，导致经济景气低迷——企业效益下降——个人不敢消
费，由此形成恶性循环；一为“竞争落伍说”：外国新闻中心常务理
事石冢雅彦认为，20世纪70年代，日本的汽车、电器对世界市场造成
冲击，使美国受到了威胁，而美国后来在以计算机、互联网为主的新
经济革命中，将日本甩到了后面；而在服装、家用电器、机械等领域
，日本又受到物美价廉的中国产品的冲击。不断爆发的贸易战表明，
20世纪30年代之前日本产品的绝对优势已经受到挑战，日本只有通过
发展中国等尚没有的经济和服务，才有可能重新确立优势。一为“结
构失衡说”：亚洲经济研究所今井键一先生认为，20世纪70年代日本
进入发达国家后，以制造业为核心的经济应向第三产业调整，但由于
种种原因政府没有注意到结构的变化，没有作出相应的调整。一为“
政策失误说”：丽泽大学成相修教授认为，日本政府有一个坏毛病，
一出现萧条立即想到扩大基础工程，这个办法迎合地方势力，对拉选
票有好处，但经济效果很差，如果当年把财政支出用在解决银行呆坏
账问题，结果恐怕大为不同。此外还有“人口老龄说”、“大藏专权
说”等等，令人眼花缭乱、莫衷一是。

人们对病因的诊断看法不一，但对经济前景的预测却出奇地一致：问
题堆积如山，没有灵丹妙药，不可能出现奇迹。而有些人认为，以前
是“发烧”，现在才是正常。甚至有人认为，十年萧条，还能站住，
本身就很了不起，再想其他就属非分了。

迷失的改革

萧条的阴云笼罩日本如此之久，人们对经济、社会乃至政治的前景如
此悲观失望，内心深处渴望变革的情绪如此强烈，以至于小泉纯一郎
仅仅是打出了“改革的旗号”，振臂一呼，就收到应者云集的效果，
在选举中取得连他自己也意想不到的成功。在他的身上，寄托了日本
民众的希冀。

小泉许诺将日本带人一个什么样的社会呢?一个人人都感到骄傲和自
尊的社会；一个只要有远见和雄心就能够梦想成真的社会；一个市场
规则和社会公正得以实现的社会；一个所有人都感到安全、保险，并
与大自然和睦共处的社会；一个向世界开放的、对外国人有吸引力的
社会……

前景不可谓不迷人。但通过什么渠道使梦想变成现实呢?小泉推出了
包括经济政治社会三个领域在内的七项措施：私有化和规制改革，将
特殊法人私有化，在邮政、国立大学、医疗和养老等领域引进竞争机
制；通过投资和税收等方面的优惠支持创业；强化社会保险功能，提
高医保效率；扩大知识产权保护范围，重点支持和推动IT和环保等四
个领域；生活方式的革命；地方政府更负责任、更有活力；实行财政
改革，重新考虑公共投资计划等等。

但生活的逻辑往往是这样的：说起来容易，做起来难。下面仅以道路
公团为例，说明特殊法人的私有化，绝非易事，而其他领域的改革，
也不像说起来那么简单。

日本的特殊法人类似国有企业，是由政府设立并给予财政补贴、不以
追求利润为目的的机构，涉及道路公团、住宅、金融等很宽泛的领域
。在经济高速增长的时期，这些机构也不能说没有贡献，加上日子好
过，浪费亏损一点也无所谓。现在经济泡沫破灭了，这些特殊机构的
问题也像河床的石头一样凸显出来，成为人们关注的焦点。比如，以
日本道路公团为首的政府系16个法人，已负债20多兆日币，从而成为
日本舆论猛烈抨击的对象。

为什么亏损如此严重呢?政府官僚与建筑企业之间的“钱权交易”是
重要原因之一，据日本业内人士讲，日本道路公团的上层人士，多数
为“发挥余热”的下台官僚。他们与建设财团暗中勾结，一方面上下
联络，帮助打通政府审批环节，另一方面则以工程支出为名捞取政府
交通建设巨款。他们捞足、吃饱就行了，至于建成的道路是否盈利，
就不是能让他们牵肠挂肚的问题了。

小泉纯一郎曾多次表示，政府决心关闭或合并那些享用纳税人税款却
又人员冗杂、毫无效益的国有企业。但是，要改革也难。为什么呢?
一则是在自民党内部有一些人反对政府这么做，控制道路公团的政治
势力是自民党内的最大派别——桥本派，新政策肯定会有损他们的既
得利益，投鼠忌器，小泉要掂量掂量；一则是技术问题，要实行私有
化，就像中曾根分割日本国铁一样，谁来承担庞大的债务呢?日本的
民营企业，负债与年收入之比多数为0．5，分割前亏损严重、几近破
产的日本国铁在1986年时的比值不过是2．8，现在道路公团的年收入
是2．4兆日币，而负债高达23．3兆日币，负债与年收入之比是9．7
，谁能兜住这个烂摊子呢?还有一个问题，分割的时候，热闹的能挣
钱的路段，大家抢着要，而像名古屋南部到东海地区的第二东名这样
的、年收费3亿日币、维持费却要72亿、迄今负债已达1163亿日币、
根本没办法付利息乃至固定资产税的“烂路”，又怎么处理呢?

没有改革就没有进步，小泉的口号肯定是对的。但如果改革只是意味
着让老百姓忍受降薪、失业的痛苦，而一旦涉及利益集团的皮毛，就
一点办法都拿不出来，这样“欺软怕硬”，恐怕比“只说不做”还要
糟糕吧。

民意测验证明了这点。日本《每日新闻》2001年11月19日刊登的一项
民意测验结果显示，小泉的支持率由10月的81％跌到了11月的75％，
创小泉5月就任以来的最低纪录。同时，对小泉的不满率已从2％上升
至11％。《每日新闻》分析说，支持率下降的原因是日本经济恶化，
而政府在国有企业改革方面动作太慢。

更令人气馁的是，一些分析人士认为，一些特殊法人的取消。充其量
具有象征意义，对日本经济影响甚微；其他方面的改革也难有立竿见
影的效果。

小泉上台之初，日本国内有人喻之为“戈尔巴乔夫”，这在某种程度
上说是有道理的。看过《改革与新思维》的人都知道，那里盲目的激
情远胜于缜密的理智、不着边际的幻想远胜于对现实问题条分缕析、
书生意气远胜于疱丁解牛般的老到从容，现在小泉也打着改革的旗帜
上台，也喊了很多激动人心的口号，但结局如何，主要还取决于做了
多少、做得怎样，小泉内阁的预算要送议会审查，即便经受了考验，
后面还有更严峻的在等着呢。

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