基于AUQA的澳大利亚高等教育质量保障模式研究

第三节 AUQA对大学国际化情况的审核

　　教育国际化是当今世界经济一体化、政治全球化趋势的一个组成部分，网络信息时代的到来又为高等教育国际化进程的加速提供了条件。20世纪80年代以来，高等教育国际化的浪潮席卷全球，澳大利亚也赶在了浪尖上，联邦政府把高等教育视为一个出口产业，将国际化作为本国发展高等教育及国民经济的一项战略方针。

　　一、对教育国际化的认识

　　关于高等教育国际化的含义，有学者从不同的角度作了界定。奈特认为：“国际化是指将国际、跨文化与全球维度整合进高等教育机构的教学、科研、服务与传递当中的意识、活动、能力与过程。”转引自李梅，高等教育国际市场--中国学生的全球流动\[M\]，上海：上海教育出版社，2008：24.Jane knight（2006）。Internationalization：concepts，Complexities Challenges。In Philip Altbach＆James Forest（Eds）。International Handbook of Higher Education。Springer杨锐对全球化与国际化的起源、动力、优先理念、流动方向与质量管制等进行了区分。他认为：“全球化起源于19世纪的西方帝国主义与现代化，而国际化古已有之，可以追溯到古希腊。在推动力量上，全球化强调单一世界市场上的营利性，而国际化主张实现人类知识的共享与提升。在形式上，全球化的话语是竞争、剥削、适者生存，国际化则是合作、协作、共享与关怀。在流动方向上，全球化主要是学生由南向北，由发展中国家流向发达国家，而教育项目则反向流动；国际化则意味着双向流动与互惠。”Yang。R。Third Delight：The Internationalization of Higher Education in China。New York and London Routledge，2002：83.

　　阿特巴赫对国际化的界定强调能力与活动，认为高等教育国际化包括学生、教师、教育管理人员的全球流动，教育机构与项目的流动，信息技术在高等教育中的作用。

　　二、澳大利亚高等教育国际化进程的背景

　　由于较早启动教育国际化的进程，澳大利亚早已步入教育国际化程度最高的国家之一，其教育出口甚至已经成为澳大利亚出口创收的一个主要来源。高等教育规模的迅速扩大，使得澳大利亚政府加强了对高等教育质量的监控，因此，在AUQA的质量审核中，教育国际化也是一个检查重点，一方面要核查各大学的国际合作办学的规模与效益，一方面要督促大学加强国际化教育项目的质量管理。

　　为了促进澳大利亚高等教育国际化，联邦政府主要采取了以下措施李桢丽，迟守政，澳大利亚教育国际化战略\[J\]。比较教育研究，1998（3）：23.：

　　（一）发挥其英语国家的文化优势及地处亚太地区的地域优势，重点面向亚洲地区扩展其高等教育活动；

　　（二）凭借悠久的远程教育历史及丰富的教育经验，借助现代高新技术的电子媒体手段大力发展国际远程教育；

　　（三）扩大国际交流与合作，鼓励大学与产业界、私人企业的合作以及与亚太国家的大学和企业的联系；

　　（四）制定相关政策，规范行为，协调社会利益关系，保障本国利益；

　　（五）加强国际化问题的研究，确定面向国际教育发展的需求，重新审定高等教育的方针政策，对国内教育和培训体制进行系统的改革；

　　（六）把提高教学质量视为推进教育国际化成功的关键；

　　（七）增加高等教育中的国际化课程，通过各种方式实现课程国际化；

　　（八）大力进行国际化宣传，千方百计吸引海外学生。

　　澳大利亚通过各种加强措施，其高等教育国际化进程大大加快。

　　面对日益增长的国际高等教育规模，为了确保其可持续性的增长，政府对跨国教育的质量保障的要求也越来越高，因此，AUQA在对大学的质量审核中，学校国际化的情况也是一大主要内容。一方面是监督大学是否进行了积极有效的高等教育国际化工作，另一方面要确保学校高等教育国际化工作的质量。

　　三、AUQA对在本土的国际学生教学质量的审核

　　AUQA的审核覆盖被审核学校办学的各个方面，其中一个方面就是有关被审核学校所录取的在澳大利亚境内学习的学生所接受教育的情况。为了帮助学校和审核员考虑和调查这个领域的质量问题，AUQA制定了一个专门的质量框架对大学为在本土接受高等教育的学生提供教育的情况进行质量审核。（该框架与《澳大利亚跨国教育（TNE）项目质量框架》为并列文件。这两个质量框架有着不同的侧重点。TNE关注的是澳大利亚大学“远程的行动”，而海内的学生却是和本国的学生一起在国内校区接受教育。）

　　AUQA对本土国际学生的教育质量进行审核的具体条款TNE Quality Framework of AUQA，Australian Universities Quality Agency，2008：2-4，http：//www。auqa。edu。au/files/otherpublications。如下：

　　（一）在观念/责任方面

　　澳大利亚大学在本土招收国际学生的观念、法律责任与目的是什么？大学对于国际学生的责任在哪些方面得到了体现？大学在致力于支持国际学生方面有哪些行动？在大学所有的活动中、在大学的决策活动中以及发展规划中，国际学生是如何体现出其代表性的？对大学活动的主要利益关系人，国际学生有什么样的意见和看法？

　　（二）制定的相关政策

　　在支持国际学生方面，大学现有哪些政策和指导性文件？这些政策应用的效果如何？这些政策多长时间修改一次？这些政策是否得到了学校总体国际化政策的支持？是否所有的利益关系人（员工和学生）都参与过该政策的制定、都能够使用这些政策或注意到这些政策？有关国际学生的政策是与其他的支持普通学生机构的政策相通融的还是相分离的？如何评判这些通融或分离状况？

　　（三）相关的机构和文件

　　有关招收国际学生的工作，大学制定了哪些目标？使用了哪些KPIs（关键绩效指标）？大学是否有相关的宣传资料可以帮助国际学生作出明白的选择？大学是否具有相关的支持机制，可以在国际学生的整个学习期间对其进行支持？大学是否设立国际学生办公室以支持和管理国际学生？大学是否为学生提供了所有相关的文件？文件是否能够及时更新？是否撰写得清楚明白？

　　（四）在代理/营销/广告方面

　　大学是否使用了招生代理？招生代理是否受过训练？是否有经验？大学如何监督和检查这些代理？大学代表多长时间会晤一次招生代理并检查其活动？对招生代理的激励方式是妥当，还是不合理？营销是否正确，比如招生是否有名额、是否具有选择性？招生宣传内容是否模糊或是容易让学生产生误解？大学是否有代理政策，其中包括招生协议书、格式化合同以及检查的规定？对招生代理人的材料多久进行一次检查？大学如何确保自己的宣传材料在使用非英语表达的时候内容的准确性？

　　（五）课程批准过程

　　大学是如何确保课程涵盖了国际学生的？这一点多久进行一次检查？课程需求是如何以国际学生来检验的？课程的相关性是如何测量的、如何证明的？大学如何确保其教学及课堂教学活动能够被国际学生听懂或是考虑到国际学生的教学差异？

　　（六）在学生录取要求及录取途径方面

　　国际学生的录取和学业晋级达标要求与国内的学生相比有何不同？这些升级要求是如何被批准的？这些标准是如何被检查和更新升级的？与有关跨专业质量联系的《澳大利亚质量标准框架》和《澳大利亚大学--校长委员会（AVCC）政策指南》相比如何？学生的学习成绩是如何检查的？与入学途径提供者签订了哪些协议？相应的监控措施有哪些？给入学途径提供者提供了哪些反馈意见？

　　（七）在学生英语能力方面

　　对学生的雅思成绩或其他英语能力证明是如何要求的？和主要伙伴或关系户之间的关系是如何管理的，比如：与提供英语语言培训（海内或海外）的职业教育学院的关系，或与伙伴学校的关系？就学生进步方面而言，这种伙伴关系的效果如何？对于学位课程的录取大学要求的学术类雅思考试的分数是多少？（比如7分或同等水平要求）是否有问题的早期诊断及跟踪解决方法？课程中是否包含了提高语言能力的内容？对于国际学生的英语语言能力的社会与文化性发展是否有所规定？

　　（八）在学生抵达过程、入学安排、费用方面

　　接学生有什么规定？入学过程是复杂还是简单？学生入学时是否能得到什么帮助？新生的入学教育与学习生活指导是如何进行的？新生在了解大学的规定与程序方面得到了哪些帮助？学生在办理签证、永久性居留、提供住宿以及一系列在国外定居的事务中得到了哪些帮助？

　　（九）课程

　　大学在组织教学、学习、课程内容安排、课堂教学活动方面是否及如何考虑到国际学生的因素？在教学方法上、成绩评定方法上、提高学历方面是否有所改变？课程中是否表现出文化敏感问题？课程是否利用了国际学生这一有价值的资源？

　　（十）教学与文化培训

　　对于任课教师是否安排了引导、简介、支持与检查的过程？是否提供了文化培训项目？如何掌握教师接受文化培训活动的情况？这些活动是否定期受到评估与检查从而做到不断改进？教师与课程设计人员在课程内容与材料的开发方面是否得到了必要的建议与支持？

　　（十一）对学生的学术支持

　　学生对于学习支持的需求是如何得到评价和回应的？对于国际学生是否有专项支持活动？学生利用了这些服务机会吗？学校是如何支持处在风险地位的国际学生？对学生的支持性服务工作是如何得到评价的，多长时间评价一次？在学术公正方面学校是如何指导学生的（比如在防止抄袭方面）？在学生职业生涯方面，学校提供了哪些援助？

　　（十二）学生经历

　　国际学生入学时接受了哪些入学指导，在经历“文化碰撞”时受到了哪些方面的支持？大学是否设立了同学互助项目为学生提供服务？是否有国际学生中心？大学是否提供咨询服务？在决定提供牧师服务的时候，是否是基于学生的具体要求？这种服务是否是针对了不同的民族？为了确保向学生承诺的文化交流与融合，学校建立了什么样的系统？支持学生的服务是如何评价的？对国内学生的影响有哪些？

　　（十三）考试/同类比较

　　对国际学生的学业考试安排是否明确，与国内学生相比，是同等要求还是有所不同？对两种类型的学生是否作过比较？是否基于对两类学生的分析，在改善学生经历方面采取了一些行动？对处在风险状态的学生有哪些支持（这里所谓的风险状态是指学生学习有困难，学习成绩达不到要求）？

　　（十四）毕业/返回

　　是否特别注意帮助学生作好参加工作的准备，其中包括语言和专业方向？学校为学生顺利“返回家乡”做了哪些工作？大学如何评估国际学生的学习经历？大学如何邀请国际学生加入学校校友会活动？学校如何与校友保持联系、建立校友网络？

　　（十五）评估与检查

　　课程学习是如何检查的？是否对国际学生的学习成绩也有同样的检查？对于国际学生的要求标准和安排是如何考虑的，多久进行一次修订？

　　四、AUQA向大学推荐的有关学校国际化情况的自查工具

　　为了大学在日常的教学工作过程中能够注意工作的重点，也为了方便大学在进行教学工作自查的时候有所参照，AUQA向大学推荐了有关学校国际化工作情况的自查工具，有关国际化情况的风险评估工具，还公布了相关审核指标。

　　§§第七章 AUQA审核模式的成效及未来发展前景展望