章泽

第38章 促进教育事业发展

　　一抓好普及小学五年教育，提高教育质量

　　普及小学教育，是提高广大人民科学文化水平的基础，是我省当前教育工作的重点；小学教育在80年代要有一个较大的发展，要改变一些地方重视中学轻视小学的现象。当前全省学龄儿童入学率已达到91%，但是地区之间不平衡，有些地方学生流动率较高，教育质量低则是比较普遍的现象。所以小学教育的发展既有普及问题，也有提高问题。要把普及和提高结合起来，不同地区应当有不同的侧重点。例如，关中平原地区，入学率比较高，但合格率不高；所以要侧重抓好提高；南北二山和经济落后的地区，既有普及问题，也有提高问题，首先要抓好普及，在普及的基础上抓提高。要合理布点，多种形式办学。特别是山区，可以办全日制的，也可以办半日制的；不能集中教学的，也可以分散教学。在质量上也可以有不同要求。比如一些条件特别困难的山区，让学生学好语文、算术，不再产生新文盲就可以了。各地要在调查研究的基础上制订五年规划，并加强领导，逐步落实。

　　在抓好小学教育的同时，也要抓好中学教育。中学在今后五年中也要有所发展，但重要的是提高质量。要贯彻党的教育方针，坚持“学习好，思想好，身体好”的原则，面向全体学生，努力提高教育质量。现在，单纯追求升学率的倾向并没有完全纠正过来。有些学校把升学当成唯―的目的，只抓少数“尖子”学生，忽视了多数学生的工作；重视了智育，忽视了德育和体育，这种做法是不对的。我们的中学既要向高一级学校输送合格的新生，但更重要的是为国家培养优良的劳动后备军。学校要对每一个学生负责，在抓好合格率的基础上，提高升学率。

　　中小学都要加强教育管理和教学研究工作，改进教学方法，提高教学水平。要按照教学计划的规定，积极开展勤工俭学活动。这不仅有助于改善办学条件，更重要的是可以培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的感情，养成劳动习惯，学会一定的生产技能。

　　要加强学校的体育工作，上好体育课，增强学生的体质。

　　还要重视发展幼儿教育，办好幼儿园；发展学前教育，促进提高小学教育质量。加强盲聋哑青年的教育。对孤儿的教养也要抓起来。总之，对各种教育要统筹兼颐，合理安排。

　　二积极稳妥地进行中等教育结构改革，

　　恢复和发展职业教育中等教育结构问题，邓小平同志在1978年全国教育工作会议上就提出来了。在1978年11月省委召开的三级干部会议上，我曾讲过一些意见，省委1979年下半年工作安排和今年工作要点中又提了这个问题。

　　中等教育结构改革势在必行。我们办教育，就是要为四化建设培养人才。人才，既包括高级的管理技术人才，也包括适应各行各业需要的中、初级管理技术人才，和具有一定文化科学知识、生产技能的劳动者。中等教育应包括大量地为本地培养管理技术人才和有技能的劳动者，为发展本地的各项事业，特别是发展工农业生产服务。现在，我省中等教育单一化倾向严重，中等学校中90%左右是普通中学，所培养的学生只具有一般文化科学知识，缺乏职业技术训练，这对于学生的劳动就业和建设四化都是很不利的，因此必须改革中等教育的结构。目前，有些同志，包括教育行政部门的同志，对这个问题没有完全想通，加上工作中存在的一些实际困难，所以还有一定的阻力，需要认真加以解决。

　　“文化大革命”前，我省中等教育的状况基本上是普通教育和职业技术教育两条腿走路，注意了适应国民经济发展的需要。1965年，全省高级中学166所，在校学生43000人；中等技术学校167所，学生59000人，两者的校数和学生数大体相近。但是这种教育结构刚刚形成不久，在十年浩劫中，就遭到了破坏，普通中学大量发展，中等教育变成一条腿走路。历史的经验证明，实行普通教育和职业教育两条腿走路，是符合我国社会主义建设需要的。从一些外国教育发展的情况看，他们也是多种形式办学，几条腿走路。应当从理论和实践的结合上把这个问题研究清楚，以提高我们进行这项工作的自觉性。

　　进行中等教育结构改革的指导思想，就是要使中等教育适应社会主义现代化建设的需要，实行普通教育与职业技术教育并举，全日制学校与半工半读、业余学校并举，充分调动各方面的积极性，多种形式办学，大力发展职业教育。

　　目前，中等教育结构改革主要是改革高中阶段的结构。具体如何改革，办什么样的职业技术学校，各地要有个初步设想或规划。在改革的过程中，态度要积极，步子要稳妥，因为我们还缺乏经验，还有师资、教材、设备等准备工作要做。各地、市今年一定要试办一、两所。可以改一部分高中为职业中学，也可以在中学增设职业课或开设职业技术班，也可以举办新的职业技术学校。这些学校的毕业生，国家不能包分配，这一点要向学生讲清楚。对于中等教育结构改革不能再犹豫不决了。

　　进行这项改革涉及劳动制度、招生制度等政策性问题，光靠教育部门是不行的，要在各级党委领导下，有关部门成立领导小组，制定改革方案，协调工作，研究政策。

　　三要认真办好重点学校

　　无论是条件比较好的地方，还是条件比较差的地方，都应该抓好重点学校，克服“重点不重”的现象。一定要集中必要的人力、物力、财力，把重点学校真正扶持起来。重点学校重在保证教育质量，有较高的教学水平，在贯彻党的教育方针方面起示范作用。首先要把重点中小学的领导班子配好，要按照三条标准，配备具有专业知识和办学经验、年富力强的领导干部。学校领导班子要保持稳定。在教师配备上，要补充齐备，要有一批具有相当水平的教学骨干。不合格的教师要区别情况进行培训或调整。重点学校办学条件和教学设备，要逐步解决好。

　　高中由二年制改为三年制，重点中学可先走一步，今年开始改还是明年开始改，由各地市委根据自己的实际情况研究决定。一般高中的改制，在1982年以后分期分批进行，决不能一哄而起，一刀切。我们设想高中改制，城镇到1985年基本改完，农村改完的时间可以更长一些。

　　四积极恢复和发展成人教育

　　农村扫盲工作要继续抓紧，要扎扎实实，讲究实效，防止形式主义。渭南地委对扫盲工作很重视，多数县已基本完成扫盲任务，要认真总结他们的经验，积极宣传，大力推广，促进全省扫盲工作的深入发展。要采取多种形式，积极发展农民业余初等教育和业余中等技术教育。要学习推广大荔县雷北大队举办农民技术学校的经验，组织下乡、回乡知识青年参加文化技术学习。

　　要重视发展职工业余教育，按照“适应四化，大力发展，全面安排，突出重点，灵活多样，讲求实效，统一领导，通力合作”的要求，对广大职工实行全员培训。特别要抓好“文化大革命”以来入厂的青年职工的学习。现在青年职工的比重很大，占全省职工总数的50%以上，有的行业高达80%。这些青年工人中，有相当多的人实际文化程度不及初中毕业水平，技术上实际也达不到三级工的标准，要积极对他们进行补课，使他们达到初中毕业文化程度和初等技术水平。对已达到初中文化程度和初等技术水平的职工，要进行高中文化教育和中等专业技术教育，把他们培养成为适合四化需要的一代新人，这是一项重大的任务。有条件的企业或行业，还可以办工人业余大学和广播电视大学，积极培养管理人才的技术人才。关于高等院校当前

　　思想政治工作的几个问题这是章泽在陕西省高等院校思想政治工作座谈会上的讲话。

　　（1981年1月6日）一

　　去年10月以来，我省一些高等院校，主要是西安地区―些高等院校，陆续发生了一些问题。

　　一是罢课、罢考、罢工。据统计，有六所学校先后发生学生罢课事件九起，约有一千多名学生参加。最长的罢课达七天之久。有一所学院33名炊事员，因学校处理工资问题不当停工四天。

　　二是竞选。在选举西安雁塔区人民代表的过程中，有六所院校11名学生开展了自发的竞选活动。他们发表“竞选声明”，散发“告选民书”，有的还成立了“学生联合竞选委员会”。

　　三是打架斗殴。三个月来，11所院校发生大的打架斗殴事件11起。主要是一些待业知青串通社会上不三不四的人到校寻衅闹事，同学生打架。不少学校的青年炊事员，也常和学生吵嘴打架。有人说：现在学校几乎是“天天有小打，周周有大打”。

　　四是偷盗。仅据最近统计，有18所院校先后发生较大偷盗案件42起。已破案18起。

　　五是凶杀。有一名学生被其亲兄弟杀死。有一名学生持刀要杀党委书记，未遂。

　　六是自发组织。有的学生提出成立不受党委领导的纠察队，经做工作后未成立。有几个学生曾发起成立“辩论社”，后来改了名称，作为学生会的一个社团。一个由六名学生成立的学习小组，开始干预学校的工作。据了解，有的学生正在酝酿成立这类组织，提出了“学生自治”、“独立学生会”等问题。

　　七是自办刊物。十月以来尚未发现公开发行的自办刊物，但有些学校的少数学生自发地张贴一些有刊头的小字报，还有一些墙报和专刊，用诗歌、漫画的形式，借古讽今，对现实表现极端不满。

　　这些问题发生后，学校各级党组织和广大教师、干部都很重视和关心，做了许多工作，大部分问题已陆续得到解决，未酿成大的事件。这表明，我们大学党委是得力的，工作是有成绩的。总的看，我省大学形势的主流是好的，广大群众希望有一个安定团结的局面。只要各级党委敢于领导，善于领导，多做工作，问题是可以及时解决的。当然，也要看到，一些问题虽然解决了，学校秩序正常了，但发生问题的某些因素并没有完全消除。特别是目前社会上各种错误思潮对学生的影响不能低估。如果我们思想上疏忽了，工作上放松了，工作方法上不注意了，还可能继续出现这些问题。

　　学生中出现这些问题，原因是复杂的。从现在接触到的情况看。

　　一是各种错误思潮的影响。全国处在一个历史转折、除旧布新的时期，党内，党外，成年人，青年人中出现各种各样的思想反映和议论是很自然的。他们关心国家大事，敢于发表意见，思想活跃，这是好事。但是，也存在着某些混乱现象，有些思想言论是错误的，甚至是反动的。就学校青年学生受到的思想影响来说，主要有两方面的问题：一个是林彪、“四人帮”的流毒还在起作用。一些学生提出的问题和采取的做法，多少带有动乱时期的某些痕迹。例如，他们要求发扬社会主义民主是对的，但又往往留恋“文化大革命”中的“大民主”，认为取消“四大”就是限制民主和自由，动辄就贴大字报，罢课。对上级的某些决议和决定的不同看法，不是通过正常渠道反映和解决，往往采取了抵制的态度和对着干的做法。总之，还没有完全从那种无政府主义的影响下解脱出来。另一个，就是资产阶级思想影响。近年来，我们同西方国家来往多了，资本主义的东西也通过各种途径渗透进来，资产阶级民主、自由的政治观点，极端个人主义思想崇洋媚外的心理在青年学生中有所滋长。有的学生欣赏美国的竞选制、多党制，认为我们的党已经“官僚化”了，对党和社会主义失去信心。当然，还有封建主义思想、小资产阶级思想影响，但主要的还是“四人帮”的流毒和资产阶级思想的影响。由于学生受到上述错误思想的侵蚀，一碰到具体问题，往往就成为闹事的导火线。

　　二是社会问题。国民经济正处在调整时期，我们在经济上还有不少困难，许多社会问题如青年就业、就学和治安问题，不可能很快完全解决。有些青年学生看不清事物的主流，思想上苦恼傍徨，甚至对国家前途丧失信心；有些待业青年对个人的前途悲观失望。如果放松教育，就可能滋事生非，甚至在坏人的引诱下做出违法的事情。许多院校发生打架、斗殴、罢课等问题，往往同待业青年有牵连。

　　三是思想政治教育薄弱。最近一个时期，我们的思想政治工作削弱了，特别是对在新的形势下如何做好思想政治工作，还缺乏经验。所以，思想工作显得软弱无力，有的甚至回避矛盾，使许多应该解决和可以解决的思想问题长期得不到解决，越拖越复杂，越来越尖锐。学校的政治工作队伍也有所削弱。对政工干部我们也关心和支持不够，许多同志不安心本职工作，思想上有委屈情绪，工作上有畏难情绪。报纸上发表的某些文章有片面性，例如，批判“集中指导下的民主”、“学雷锋、创三好”以及“大公无私”、“毫不利己、专门利人”等基本原则和革命口号，这也增加了思想混乱和思想教育工作的困难。

　　四是党内的不正之风，主要是官僚主义，引起群众不满。党内的不正之风，影响了党群关系，损害了党的威信。我们一些领导同志深入实际少，联系群众不够，许多情况不甚了解，或者处理问题拖拉，不当，引起了群众的不满，挫伤了一些群众的积极性，有些群众对我们一些党组织能否解决问题缺乏信心，这给我们带来了困难，工作不易奏效。如有些罢课的学生说，我们不这样做，就不可能督促领导尽快处理问题，也不可能秉公处事。再就是群众闹事往往与一些党员的参与分不开，有的就是党员带头。问题发生后，也很难通过党团组织进行工作。

　　五是管理工作中的问题。近几年来，我们高等教育事业发展较快，办学条件不能完全适应。特别是我们行政管理工作跟不上，规章制度松弛，解决问题拖拉，往往成为闹事的直接原因。如学生食堂较紧张，时常发生为排队买饭而争吵打架的事。

　　六是波兰事件的影响。为什么学生闹事比较集中地发生在10月份以后？这同波兰事件的影响是分不开的。一些学生认为中国的情况和波兰类似，对波兰成立“独立工会”、“独立学生会”很感兴趣，实际上也提出了这样的要求，出现了一些自发组织。这种类比和效仿显然是错误的，其实质就是要摆脱共产党的领导。我们国家形势是好的，但是，也确有潜伏的危险，存在着发生某些事件的可能性。正如陈云同志指出的，有人认为中国不会出波兰事件，这种估计为时过早。所以，我们对波兰事件的影响要有足够的认识，要提高警惕，加强工作，防患于未然。