章泽

第36章 适应四个现代化需要

　　努力把陕西科学教育工作搞上去这是章泽在中共陕西省委常委（扩大）会议上的发言节录。标题为编者所拟。

　　（1979年9月18日）粉碎“四人帮”以后，党中央高度重视科学教育工作，采取了许多重大措施，使整个科学教育战线的形势发生了很大的变化。党中央召开了规模盛大的教育大会，这在我们党和国家的历史上都是第一次。现在科学教育路线、方针、政策已经明确，人民群众关心、支持科学教育工作的热情空前高涨，要进一步发展大好形势，尽快把科学教育工作搞上去，关键在于切实加强各级党委的领导。

　　最近，国务院务虚会议讨论了加速实现四个现代化的问题，就是比原来提出的23年的时间能不能快一些，能不能五年或八年实现四个现代化？这确实是一个重大问题。无论从国际或国内的情况来看，都要求我们加快步伐。列宁曾经说过：或是灭亡，或是开足马力奋勇前进，在经济方面赶上或超过先进国家。列宁说的这个问题现在仍然尖锐地摆在我们面前。因此，不加速实现四个现化，是关系到巩固我国无产阶级专政和中华民族生死存亡的伟大斗争。从国内来说，落后不仅要挨打，还要挨饿。现在全国人均耕地约有一亩半，不搞现代化，实行科学种田，提高单位面积产量怎么行呢？只有加速实现四个现代化，才能不断提高人民物质生活和文化生活水平，才能在新的基础上进一步巩固工农联盟，才能充分的巩固无产阶级专政，防止资产阶级复辟。

　　我们要加速实现四个现代化，能不能够做到呢？回答是可能的。因为我们有九亿多勤劳勇敢的人民，有一支又红又专的队伍，有丰富的资源，有优越的社会主义制度，这是基本条件。我们还有28年积累起来的正反两方面的宝贵经验。在50年代和60年代中期，我们的发展速度相当快。从1950年到1959年工农业总产值每年平均增长18.1%。解放初期的钢产量只有15.8万吨，1958年我们就达到1108万吨，文化大革命前即达1800万吨。粉碎“四人帮”一年多来，国民经济的好转也比原来预料的快得多。今年的工业生产原计划增长10%，现在可能超过15%。农业生产尽管上半年旱情严重，今年夏粮总产仍比去年增产150亿斤。这也是我们能加快的重要根据。

　　从一些资本主义国家的发展来看，日本在第二次世界大战后，落后于欧美先进国家二三十年，但是，它从50年代起就大量引进外国先进技术，只用了十年就超过法国，15年超过英国，18年超过西德，成为次于美国的“经济大国”。西德、法国也都是搞了十几年就上去了。资产阶级十几年能办到的我们无产阶级就办不到吗？应该肯定我们也可以在几十年内搞上去。

　　加速实现四个现代化的步伐，科学和教育肩负着重大责任。要尽快把教育搞上去，采用先进技术，要从70年代先进的科学技术起步。要大力发展教育事业，加快人才的培养。

　　邓小平副主席指示，今后高等学校的规模逐步达到300万、500万、1000万。根据国务院务虚会议精神，教育部最近提出了高等教育大发展大提高的初步意见。教育部设想从现有在校生62万人，到1985年在校大学生要达到三四百万人，即八年增长四倍以上。具体办法是：（1）充分发挥现有老校的潜力，是现有四百多所大学在校生达140万人左右，其中万人以上的大学40所。（2）新建一批短期大学或叫基础大学，学制两年左右，学习普通基础课和专业基础课，学生基本上实行走读。这种大学在美国占40%，英国占一半，日本的数量更大，对现代科学技术现代化起了很大作用。教育部准备在八年内全国办短期大学700多所，其中，中等师范学校升格的200所，中等专业学校升格的400所，新办100所。另外还要恢复和新办普通大学100所。以上800所学校，在校学生每所按1000人计算，总共可达80万人。（3）大力发展电视、广播、函授、夜大学等业余高等学校，在校生达100万人以上。教育部和中央广播事业局联合举办的电视大学，是理工科基础大学，今年年底开学，各省转播，全国招收几十万学生。（4）七・二一大学和五・七大学要继续巩固和发展，要做到师资、教材、学员、时间四落实。

　　以上四项，到1985年在校学生共达400多万人。为了加速培养高水平人才，还要大量派遣留学生出国学习，今年拟派3000人，从明年开始每年拟派10000人。高等教育不仅要求数量上大发展，质量也要大提高，使培养出来的专门人才既是大量的，又是合格的，有一些还是拔尖的。为了完成这个任务，教育部就师资、教材、设备、基建等方面提出了相应的措施。教育部的意见，目前正在各地组织讨论，引起了大家的重视，许多省市都在考虑如何加强科学教育的步伐。最近天津市委第一书记林乎加同志提出了发挥两个积极性大办教育的意见。

　　他们准备今年在国家计划之外多招8000至一万人，由地方出钱，毕业后归地方使用。林加乎同志说：“实现四个现代化最要紧的是培养好人才。我们这些人吃亏就是因为文化水平不高。我和一个比较熟悉的日本人谈话，他就瞧不起我们，说我们的人才不行。听了这些话对我刺激很大。我们一定要解放思想，大办教育，我们的后代应该都是大学。多为国家培养人才，为实现四个现代化多做贡献。”8月11日，刘西尧部长将此事报告邓副主席。13日，邓副主席就批示：“我们可以让天津办，创点经验。”

　　天津这种重视教育、大办教育的劲头值得我们学习。最近，北京、上海、四川、湖北、江苏等省市都在采取天津的办法扩大招生。我们的工作、党中央的要求，国民经济的发展，还很不适应，同许多兄弟省市比较，还有不小差距。这主要是由于省委对科学教育在实现四个现代化中的地位和作用认识不够。在这次会议上，许多同志特别是科教战线的同志，对省委提出了许多批评和意见，希望我们各方面的工作，包括科学教育工作能够急起直追，迎头赶上，这是很好的。

　　我们省的科学研究工作怎么办？根据省科委的意见，为了适应科学技术、国民经济和国防建设发展的需要，今后八年科学技术工作的主攻方向是四个方面：（1）扎扎实实地为农业大发展提供系统的科研成果，近期内特别要在发展水利、肥料、农机三个方面作出显著成绩，积极为打好农业这个基础服务。（2）工业方面要着重中发挥机械制造、纺织和电子三个方面的技术优势，填补钢铁、石油化工两个方面的技术缺口。各行各业都要大搞生产过程的自动化：积极发展新技术、新工艺、新材料、新产品；大搞革新挖潜，多途径开辟原料来源，大大提高劳动生产率。（3）以发展大规模集成电路和电子计算机为重点，努力加强电子计算机、激光、超声、红外、低声超导等现代化技术的研究与应用，以装备和改造国民经济的各个方面。（4）努力发展国防科学技术。按照上述主攻方向，科研规划的基本部署是：八年跨两大步。

　　第一步，前三年，以现有科研力量为主，充分发挥潜力，加强组织协调，分工合作，实现三年大治，治中有赶。第二步，后五年加快赶超步伐，使队伍来个大发展，全省专业科研机构的科学技术人员，由现在的2.2万人发展到4.2万人，积极有计划的扩建和新建一批科研机构。到1985年，基本形成具有我省特色、学科专业基本配套、设备仪器基本齐全、实行科学管理的科学技术体系，为以后更大的发展打好基础。

　　陕西省的教育工作怎么办？最近教育部门提出了初步设想，我省高等教育必须有一个大发展、大提高。

　　（1）目前我省有普通大学23所，中央部属的15所，省属的8所，大多数都有较好的基础，充分发挥这些学校的潜力，扩大招生规模，预计到1985年在校学生可达10万左右，其中万人以上的大学三所（交大1.5万，西工大1万，西电1万），5000人以上的大学五所（冶金、机院、公路、西大、师大）。

　　（2）我们已同意报请国务院审批的部属院校5所（纺织工学院、西北建筑学院、华山医专、西北林学院、化工石油学院），省属院校6所（渭南师专、咸阳师专、陕西工学院、延安医学院、汉中医专、榆林农林学院）共11所，学生规模约1.6万余人。

　　（3）准备在1985年前由中师、中专升格一批。

　　（4）学习天津的经验，在西安市试办基础大学，设四个分校，从今年起招生1500人左右，实行走读。从现有大学中聘请好的教师兼课。省委准备拿出一些外汇购买电化教学设备，并逐步建设一些教学用房，使西安市符合录取条件的应届毕业生和上山下乡知识青年尽可能有学习机会。

　　（5）搞好电视大学的转播工作，预计经过考核，招收学员2、3万人。

　　（6）七・二一大学要按照国务院（1978）44号文件进行调整整顿，估计有200所左右可达大专水平，使之不断的巩固和发展。我省原有的高等学校函授部明年都要恢复起来，开始招生。根据以上各项合计，到1985年，我省各类高等学校的在校学生大约可以达到16万人以上，比1977年增长四倍多，大体可以建立起一个专业比较齐全、布局比较合理、适应全国要求和我省情况的高等教育体系。我省的高等教育学校，特别是现有院校，大部分是面向西北或全国的，搞得好不好，不仅直接影响本省社会主义建设，而且关系到西北乃至国家对各种专门人才的需要，责任十分重大，我们一定要积极努力，认真办好。

　　中等专业学校是我国普及科学技术、文化教育的一只重要力量。我省共有工、农、医、师、财经等专业学校51所，比文化大革命前减少了43%。为了适应新时期总任务的要求，要加快步伐，大力发展中等专业学校。办法是：挖掘潜力，扩大招生；利用原来校址，迅速恢复一批中等专业；创造条件，根据需要与可能，再创办一批；同时，要加强师资队伍建设，提高教育力量。

　　五届人大报告中提出，到1985年，农村普及八年制教育，城市十年制教育，这是提高全民族科学文化水平的重大决策，我们一定要认真做。

　　中小学是基础教育，中小学办好了，就可以提高广大人民的科学文化水平，就会为提高大学的教育质量，为提高科技人员的水平打下良好基础。周总理生前非常关心普及农村五年教育，要我们作为一项大政来抓。目前我省已经基本普及了小学五年教育，但是还有一部分县儿童的入学率不到95%，特别值得注意的是，有很多地方学生的流动率大，没有读完五年，各地一定要把巩固学额的工作抓上去。扫除文盲是提高人民科学文化水平的基础，目前全省有文盲300多万，占青壮年总数的三分之一左右。

　　为了适应四个现代化的要求，我们要下决心，在三年内基本上解决这个问题。中学教育（主要是高中阶段）要进行结构改革。目前我省每年高中毕业生有20万左右，即使每年招生二三万左右，还有80%～90%的青年要参加工农业生产。因此，单一的普通高中，显然不能适应学生毕业后的多种需要。当前世界上许多国家都在改革中学教育，大体有三种形式：一种是办综合中学，把普通教育与中专教育综合在一体，如朝鲜；一种是普通中学增设专业课，如罗马尼亚、南斯拉夫（二年普通课，二年专业课）、日本（三年中普通课占36%专业课占64%）；一种是普通高中和中专都办。目前改革中学教育，向专业方向发展，是世界教育的趋势。

　　我们应当考虑实现四个现代化的需要，适应大多数学说参加工农业生产的需要，进行结构改革，使学生既学到知识，又学到一定的专业知识，不能长期按老路子走下去。但是如何改革，涉及的面很广，农村怎么改，城市怎么改，都要认真研究，进行试点，总结经验，摸索出规律来。

　　把科学教育工作搞上去，我省是有一定基础的。建国以来，我省科学教育事业从无到有，从小到大，从少到多，有了很大发展，潜力还是大的。目前，全省专业科研机构的科研人员2.2万多人。据最近全省科技人员普查，包括中学数理化教师以上的科技人员全省约17万多人。我省普通大学的数量和质量，在全国也是占有一定地位的。我们的中小学教育也有一定基础，例如今年全国八省市数学竞赛，我省总平均分数名列第三，仅次与上海、北京。华罗更同志对我省参加这次数学竞赛工作的同志讲：“你们陕西省学生基础比较好一些，而且是多面，有潜力。回去好好抓一下，明年就能出一批人才。”今年高考，我省成绩属于中上水平，理工科初选分数线是300分，文科是295分。

　　我们要看到自己的差距，也要看到有利条件。我们要有信心。目前的关键是，我们的领导工作一定要跟上去。只要我们领导重视起来，把群众充分发动起来，把力量组织起来，把潜力挖掘出来，我们的科学教育工作一定会很快搞上去。

　　（一）要提高对科学教育重要意义的认识。我们各级党委对科学教育工作的认识，要同党中央的要求，同新时期总任务的要求想适应。在新的长征中，科学和教育的地位越来越显得突出。毛主席、周总理一贯重视教育工作。1958年毛主席就指出：“要在继续完成政治战线上和思想战线上的社会主义革命的同时，把党的工作的着重点放到技术革命上去。这个问题必须引起全党注意。”并且号召全党：“我们一定要鼓一把劲，一定要学习，并且完成这个历史所赋予我们的伟大的技术革命。

　　这个问题要在干部中议一议，开个干部大会，议一议我们还有什么本领。过去我们有本领，会打仗，会搞土改，现在仅仅有这些本领就不够了，要学新本领，要真正懂得业务，懂得科学和技术，不然就不可能领导好。”至于教育问题，人才的培养，毛主席就讲得更多了，反复强调工人阶级没有强大的技术队伍和理论队伍，社会主义就不能建成：要求省、地、县三级第一书记要管教育，不管教育的现象是不能容许的。粉碎“四人帮”以后，党中央对科学教育极为重视，用很大力量抓这项工作。

　　邓小平副主席亲自抓科学教育工作。党中央反复强调指出：四个现代化关键是科学教育现代化，而科学技术人才的培养，基础在教育；能不能把科学技术搞上去，能不能培养出大批又红又专的人才，这是关系到社会主义建设的全局，关系到国家前途和命运的大问题。

　　现在的问题是，我们有些同志是不是真正从思想上理解了这个问题，是不是接受了党中央指示精神？我看还不一定，有的同志口头上讲四个现代化，但是究竟什么叫四个现代化，恐怕并不十分清楚。有些领导同志往往把科学教育看作软任务，钢铁、粮食生产任务完不成，他们感到压力很大，科研任务和培养人才的计划完不成，却感到没有什么压力。这反映出我们有些同志对科学与教育的认识状况。1973年，毛主席接见杨振宁博士时，杨说：“毛主席，您看得很远，看到社会的将来。

　　您把科学实验与阶级斗争、生产斗争一起提，很重要。”毛主席说：“没有科学实验，行吗？”现在要发展社会生产力，大幅度提高劳动生产率，靠什么呢？最主要的是靠科学的力量、技术的力量。比如作为现代科学技术发展标志之一的电子计算机的使用，大大提高了生产自动化的程度同样数量的劳动力，在同样时间内，可以生产出比过去多几十倍、几百倍的产品。科学上不去，人才出不来，就没有国民经济的高速度。

　　前不久，日本朋友对我访日代表团讲：“你们要把经济搞上去，钱和设备问题不大，没有钱可以借，没有设备可以买，最难的还是人才的培养，如不认真培养人才，就什么事情也办不成。”这个日本朋友的话是有一定道理的。在培养人才这个问题上，我们一定要觉悟，早觉悟早主动，要有政治远见。

　　世界经济发达的国家，都是把科学教育放到重要的地位。美国一些经济学家讲：“一个国家的经济发展，在极大程度上取决于科学教育的发展水平，取决于在生产中推广科研成果的速度和规模、劳动力的教育和熟练成度，有效的管理体制等。”美国有一份调查报告的题目是：“科学――国家的资源”。是有道理的。据统计，目前许多经济发达国家按劳动生产率取得的，而许多工业部门劳动生产率获得迅速提高，8%又是靠采用新的科学技术成果取得的。日本的国民经济总产值，从1950年到1972年增长了29倍，平均每年递增10%。日本人自己总结说：“战后能取得如此辉煌的经济发展，是从战前起就积累起来的知识和技能这一人的因素，是过去几十年所积累起来的教育成果。”所以，外国在教育成果上是舍得花力气，下本钱的。日本的教育经费占整个财政预算的39%，占世界第一位。1970年，按每一人口平均教育经费，美国为315.1美元，罗马尼亚为84.83美元，南斯拉夫为78.6美元（我们国家只有1.4美元）。

　　由于这些国家重视科学技术人才的培养，不仅职工的文化技术水平较高，而且技术人员增长很快。罗马尼亚1971年至1975年，招收120万新职工中，有95万是中专生和大学生，占就业人数的80%；中央各部的正副局长、工业中心的正副经理、国营企业的领导干部，90%是受过高等教育的。朝鲜的先进企业中，每六个职工中就有一个技术员或工程师，从1940年到1960年，美国职工人数增加了1.1倍，而科研人员增加了3.5倍；在美国的原子能部门的职工中，每五个人就有一个科学家或工程师。

　　道格拉斯航空公司科研人员占职工总数的三分之一。这个公司用两台电子计算机，八个工作人员，就管理了分布在欧洲各地的航空公司30万种型号的全部备用零配件。现在我们国家的科研人员只占职工人数的2%。当然美国、日本是资本主义国家，一切都是从利润出发，这同我们社会主义国家是根本不同的。但是我们要想实现四个现代化，要加快国民经济发展的速度，就要在科学和教育上下工夫，这一点确实不能不引起我们的注意。

　　我们有些同志对这个问题认识不足，思想不解放。有些同志看不到科学技术的力量，比如有些管农业的同志，重视老农的经验，这是必要的，但不重视采用现代科学技术，不在科学种田上下工夫，这就不行了。今后农业生产的发展，不采用先进的农业科学技术，实现农业机械化，就不能大幅度的提高农业劳动生产率，要改变80%的人口搞饭吃的落后状况，赶超世界先进水平，建设社会主义现代化强国也无从说起。有的管工业的同志组织生产不讲效率。

　　增加生产不是着眼于采用先进技术，努力提高劳动生产率，而是靠增加设备，增加劳动力，增加劳动时间，因而经济效果很差。例如，小麦每亩总用工数，美国平均不到半个工时，法国只有1.7个工时，而我国大约要80到100个工时。法国有一个钢厂，每年生产350万吨，只有7000职工，其中2000人还是搞科研和其他工作的。

　　我们有一个钢厂，年产230万吨，职工达6.7万人。所以，如何提高劳动生产率，确实是一个大问题。不懂得提高劳动生产率的重要意义，就掌握不住加速实现四个现代化的关键。列宁有句名言：“劳动生产率，归根结底是保证社会制度胜利的最重要最主要的东西。”要提高劳动生产率，就要大力发展科学技术，培养千百万掌握现代科学技术的人才。

　　目前，我国科学技术人员同国民经济的发展存在着严重不适应的状况。从我省工业、农业、财贸、教育、卫生等方面看，这种不适应的状况也是严重的，我们要有足够的认识。

　　我省工业工程技术人员占职工人数的3.17%，地市企业占2.92%，县属企业占1.63%。县办造纸厂35个，其中80%没有一个技术人员。县办陶瓷厂60个，没有一个大专毕业的技术干部。如果技术人员占职工人数的比例平均提高到10%，就需要补充技术人员约5万人。按照我省十年规划，按10%补充技术人员，需要8万人。以上两项，共需技术人员13万人。现在从大专院校毕业生中每年只能补充5000人，10年内共补充5万人，尚缺8万余人。

　　据省计委规划，为了加强农业科学技术队伍的建设，到1980年，我省共需要农业科研人员、农业机械化技术人员、农田水利设计和施工技术人员共5.5万多人，而我省农学院只能培养出1.067万余人，尚差4.4万人左右。

　　据财办、财政局、外贸局、商业局、银行、供销社反映，财会、物价、统计、计划等财经人员的缺额很大。仅税务、银行、商业、供销和县以上企业单位，当前急需财经技术人员约1.9万余人。省税务局反映，由于税务人员缺乏，很多地方的税没有人收。据典型调查，少收的税约占应收的税额10%。由于会计、出纳人员缺乏，许多银行派临时工搞业务，甚至有些银行由于由临时工管理金库，严重违反国家银行管理规定。

　　在教育方面，目前缺少公办中学教师2.6万人，公办小学教师4.6万余人，共7.2万余人。随着农村普及初中，城市普及十年制，今后中小学教师特别是中学教师需求要大量增加。而我省师范院校和中师每年只能补充7000千多人，单是现在的差额，就需要十来年才能培养出来。

　　医疗卫生人员，按全国每千人医院病床为1.6张计算，我省低于全国水平0.18张，居全国第20位。要赶上全国水平，到1985年，需要增加病床1.91万张，共需补充卫生技术人员2万余人左右。按我省的培养能力计算，八年可补充7400余人，扣除自然减员，尚缺1.5万余人。

　　以上情况说明，各类专门人才的培养任务，是多么严重地摆在我们面前啊！无论从理论上和实际上，从外国经验和我省的情况看，我们都应该十分注意抓科学和教育事业。为此，我建议省级各局，还有地县的领导同志，第一，要真正把科学教育工作摆到党委的议事日程上来，一年要抓几次，要抓紧抓紧好。第二，党委、党组成员要有人主管科学教育工作，特别是省级各局要有一定的机构管理此项工作。第三，要在地方财力、人力、物力上，包括外汇，对科研和教育工作给予必要的支持，促使其上得快一点。