美国银行业的前世今生 4 – 联邦储备系统决策权力分配
文章来源: Blue-Crab2019-01-01 13:48:31

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联邦储备系统决策权力分配


理事会 (The Board of Governors)

理事会,也称为联邦储备委员会,位于华盛顿特区,是联邦储备系统的联邦组成部分。董事会由七位理事组成(有时少于七位),他们由总统任命并经参议院核准。理事任期十四年,理事们的任期相互交叉,以确保长期稳定和连续性。美联储主席和副主席任期为四年,可以连任。
 
理事会的职责包括制定货币政策,分析国内和国际经济和金融状况,以及主导对当前问题的研究。理事会还对金融服务行业实施广泛的监管,还管理一些消费者保护法规,并监督国家的支付系统。理事会监督各地联邦储备银行的活动,批准储备银行总裁和董事会的任命。理事会设定存款机构(depository institutions)准备金要求,批准储备银行建议的贴现率(discount rates)。
 
然而理事会最重要的职责是参与联邦公开市场委员会(the Federal Open Market Committee,FOMC),FOMC负责决策美国的货币政策; 理事会的七名理事占了联邦公开市场委员会十二票中的七票,其他五票来自储备银行行长 (稍后介绍这五票是怎样在十二个银行中分配的)。
  
理事会的开支是通过向联邦储备银行征收特别税(assessment)而不是通过国会拨款(appropriation)。理事会的财务账目每年由一家公共会计师事务所审计,也受联邦政府审计局审计。

联邦储备银行 (Reserve Banks)

在理事会的总体监督下,由十二个联邦储备银行和二十四个分行组成联邦储备系统,也就是美国的中央银行。这些储备银行是中央银行的经营部门。

十二个储备银行中的每一个都服务一个特定的区域,其中九个储备银行设有分行,以帮助存款机构和向公众提供服务。储备银行以其总部所在地命名 - 波士顿,纽约,费城,克利夫兰,里士满,亚特兰大,芝加哥,圣路易斯,明尼阿波利斯,堪萨斯城,达拉斯和旧金山。

储备银行为美国的银行,财政部, 也间接地为公众提供服务。储备银行通常被称为“银行家的银行”,存储纸币和硬币,处理支票和电子支付。储备银行还监督其所在地区的商业银行。作为美国政府的银行,储备银行处理财政部的付款,销售政府证券并协助财政部的现金管理和投资活动。

每个储备银行的活动由该银行的董事会监督管理。这些董事会的董事代表了每个地区的各种不同利益。董事会向储备银行提供银行业,企业和社区的观点。每个储备银行的董事会任命其总裁和第一副总裁,但须经过联邦储备委员会的批准。(纽约联邦储备银行,照片来自网络)



联邦公开市场委员会 (FOMC)

FOMC负责美国的货币政策,管理着国家的货币供应。联邦公开市场委员会的投票成员是理事会的理事,纽约联邦储备银行行长和四个其他储备银行的总裁,他们轮流任职。所有储备银行行长都参与FOMC政策讨论。理事会主席担任FOMC主席。
 
FOMC通常每年在华盛顿特区召开八次会议。在每次会议上,委员会都会讨论美国经济前景,决定下一阶段的货币政策。
 
联邦公开市场委员会反映了美联储组织结构中的相互依存和妥协。它结合了理事会和十二个储备银行的专业知识。 同时,区域,银行和企业的利益也由储备银行董事和一些咨询委员会带入FOMC。(FOMC会议厅,照片来自网络)