【和平来了-马歇尔的夹生饭】
12月27号，已经中断一个多月的国共和谈又恢复了。谈判中，周恩来向国民党方面提交了一份实现和平的三项建议。其内容是：
- 双方下令所属部队暂住原地，停止一切军事冲突。
- 凡与避免内战有关的一切问题，如受降、解散伪军、恢复交通、运兵及解放区、收复区问题等，在军事冲突停止后用和平协商方法解决。
- 为保证实现上述两项，在政协会议指导下，组织全国各界考察团分赴有内战的各地区考察，随时报告事实真相，公诸国人。
国民党方面没有马上答复，12月30号，马歇尔奈不住了，亲自向国民党谈判代表张群（国民党的正谈判代表张自中这时正在新疆，由张群暂代）要答复，在马歇尔的压力下，第二天，即12月31号国民党拿来了他们的答复。答复也是三条，这三条是：
- 停止国内各地一切军事冲突，并恢复一切铁路交通。
- 所有与停止军事冲突恢复铁路交通及其他与受降有关的事项，由政府派一人，中共派代表一人，会同马歇尔将军从速商定办法，提请政府实施（即成立三人小组）。
- 推举公正人士五人组成军事考察团，视察军事冲突区及交通情况，将事实真相提出报告并公布。
当天夜里马歇尔仔细研究了双方的和平方案。并以“备忘录”形式提出了自己的方案，备忘录要点有四条。
- 立即停止一切战斗行动。
- 停止一切军事调动，国民党军队为接收东北及其在东北境内的调动属于例外。
- 停止一切破坏交通的行动。
- 一切军队维持现时的位置。
备忘录还建议“三人军事协调小组”下设四个交通中心，八个小组具体执行各项命令。
马歇尔的和平方案被蒋介石和毛泽东所接受。虽然关于东北的条款，直接伤害到中共，毛泽东还是吞下了这个苦果。毛泽东向周恩来解释说，接收东北涉及中国主权问题，牵涉国际外交，应由政府出面是对的。毛泽东的这层意思已经把自己置于国民党政府之下了。
1月27号，马歇尔在自己的住处召开“三人军事协调小组”第一次会议。会上张群突然按照蒋介石的意思提出：“同意全国停战，但是东北问题的例外应扩大至赤峰、多伦，事关政府要从苏联手中接收主权，赤峰、多伦亦应由国军进行接收。”
周恩来立刻反驳说：“华北各地区已经由国共双方接收完毕，受降时国共双方争论的内部问题，与《中苏条约》没有关系。现在，赤峰，多伦两地已经由八路军接收并管理。要是张先生提出的政府接收主权问题涉及苏联，讨论此问题时应有苏联代表参加。”
张群坚定的说：“赤峰、多伦两地，中共的军队必须退出，应该由政府派军队去接管。”
周恩来反驳说：“这决没可能。共产党已经在那里组织成立了民选政府，一切都在按人民的愿望办。”
张群反驳道：“共产党扶植起来的政府组织怎么能让政府接受呢？如果各党派都无视政府，自行组织地方掌权，那不就成了割据了吗？这是绝对不能容忍的。”
从道理上讲，张群的话没错，周恩来不好从法理上反驳。只能强硬的说：“如果政府硬要派军队进驻这两个城市，人民只有被迫拿起武器反击了。”
实际上很多时候，国民党代表的话更合法理，因为多伦和赤峰原来就属于伪满洲国，但是无奈中共手里有枪，在武力无法实现的时候，不得不接受现实。
国府的这种委屈，很多成分来自美国的压力。为了得到美国人的钱和武器，不得不听美国人的话，而美国人就要把他们的民主建国理念，强加给蒋介石国民党，也不关管是否符合中国的国情。
这就是为什么，蒋介石有时憋不住会说：美国人很坏，压迫我们很厉害。
双方互不相让，激烈争辩。在一旁观战的马歇尔忽然想到一个问题，即，以后三人小组在工作中，如有争执，该如何决议的问题，他公正地提出了一个“三人一致协议”原则。即：三人小组凡是讨论停战的重大事宜，每方都拥有否决权，按一致协议的方式做决议，一切决议送交国共双方最高领导分别核准后，始能生效。
张、周二人都同意马歇尔的“三人一致协议”原则。唯赤峰和多伦的事双方互不相让。下午散会时，周恩来气愤的对张群说：“这表明你们根本不准备停止敌对行动，由此引起的后果，应由国民党承担全部责任。”
国民党的态度被迅速地传达给了毛泽东，8号夜里，在延安的毛泽东立即召集刘少奇、朱德、彭德怀讨论此事，大家一直认为国民党蒋介石用心不良，如果国民党军占了赤峰和多伦，就等于切断了东北共军与关内的联系，对中共极为不利。在国军占领山海关后，热、察两省就成了连接东北和华北的纽带，这两省有失，中共的两大武装战略集团就被分割，因此中共必须坚决拒绝国民党的要求。其实在此之前的1月3号，延安的毛泽东就曾致电在热河的程子华、萧克并告林彪和李运昌说：
“最近数星期是热河命运决定的关键时刻。而我能否控制热河，对全国战略意义及我党在全国的地位有极大关系，这是决定我党在今后整个阶段中的地位问题，望你们迅速集中冀东及杨、苏等主力，不惜一切牺牲坚决打击进攻热河之顽军，保卫承德。只要你们能支持数星期的时间，对重庆谈判均有极大关系，望尽一切努力达成任务，为此而牺牲数千人的生命是完全值得的。”
我们要指出的是，在这份电报里我们看到，毛泽东血淋淋赤裸裸的指示：“牺牲数千人的生命是值得的。”
在以后的几年内战中，毛泽东多次使用死亡数字，来表示达成任务的重要，有时甚至把死人指标定到数万人。值的指出的是，此类指示电在抗日战争中从未有过。
1月9号，周恩来接到了中共中央要求他坚决拒绝国民党的要求的电报后，立即赶往马歇尔住处，向马歇尔表达了中共的态度。这下轮到马歇尔着急了。国民政府的政治协商会议将于1月10号召开，现在国共和谈又突然出现裂隙，这会怎么开？他连夜带着中共的回复去见蒋介石。
按说，赤峰和多伦当年就是在日本圈定的伪“满洲国”的版图之内。现在既然是由政府接收满洲，那么政府提出接收赤峰和多伦从法理上讲是对的，是顺理成章的。但是毛泽东中共，站在自身的利益上看，是无法接受的，因为这将割断东北共军于华北共军的联系。
中共拒绝国民党的要求，也可以看成是毛泽东好斗的性格发挥了作用。面对这种僵局，蒋介石和马歇尔都很着急。蒋介石这时候也遇到了坎儿，蒋介石赖以显示国民政府有能力领导全国，是中国唯一合法政府的各党派政治协商会议已定于1月10号召开。参加会议的共有38名代表，其中国民党代表8人，中共代表7人，民主同盟代表9人，青年党代表5人，无党派代表9人。
因此，政协会议不但是蒋介石的面子工程，也是马歇尔和平调停的面子工程。无论是蒋、还是马、都不能承担国共破裂和内战的责任。两人会谈后，蒋介石同意放弃对赤峰和多伦的要求，坚冰终于打破，道路终于开通。
有了蒋介石的首肯，马歇尔赶紧返回住处，用电话招来的周恩来和张群等人，连夜起草和平停战的文本，双方经过六轮协商终于在天亮时完成了和平停战协议的文本。文本一共有四份文件，分别是：
- 国共双方关于停止国内军事冲突的协议。
- 国共双方关于停止冲突恢复交通的命令与声明。
- 国共双方关于建立军事调处部的协议。
- 中共代表与国民党代表关于停止国内冲突的命令和声明。
准备好了文件，来不及签字，周恩来、张群还要赶去参加全国政协会议开幕式，马歇尔倒可以利用这段时间睡会儿觉了。六十多岁的老头，熬了一夜真
难为他了。
当天下午两点，周恩来和张群又赶到马歇尔住处开始对整理好的文件签署。前两个文件由周恩来、张群、马歇尔三人共同签署。后两个文件只有张群和周恩来两人签署。
10日当天，国民党方面蒋介石下令国军各部“恪切遵行”停火协议。中共方面毛泽东下令“凡在中共领导下之一切部队，包括正规军、民兵、非正规军及游击队，以及解放区各级政府，共产党各委员会，均须切实严格遵行，不得有误。”。由于命令传达的各单位需要时间，双方约定以12日零时为准，实行停火。
双方为了在停战前多占地盘，造成对自己有利的态势，在剩下的不到两天的时间里，很多县城、乡镇都突然开打，而且打的火热。
最夺人眼球的就是绥远的傅作义。在确知停战的时间后，傅作义立刻派出部队偷袭集宁，还真让傅作义得手了。协议生效前，傅部重占集宁。中共挨了个窝心拳。这口气实在是咽不下去，决心报复。我们先搁下不管。
无论如何，国共两军在12日零点都停了下来，连一些打到一半的战斗，正在攻城，攻到一半，都在零点到来时突然停火，一枪不敢放，真像是一台机器突然停了电，当真没人敢违抗命令。
停火的监督执行机关，即“军事调处执行部”（简称‘军调部’）也正式组成并开衙办公。“军调部”隶属于“军事三人小组”。三方委员分别是，中共：叶剑英；国民党：郑介民；美国：罗伯逊。办公地点设在北平的协和医院，三位代表住在北京饭店。让人意外的是，蒋介石选了大特务头子，军统局副局长，军令部二厅厅长郑介民来当这个军调部的国方委员。让中共很反感。对蒋介石的这项人选，宋子文和王世杰都很反对。跟随郑介民进入“军调部”很多都是军统特务，蒋介石这样做明显的不是想把事情办好。针锋相对，中共也立刻调中共社会部副部长李克农作为共方代表团秘书长，来京工作。
“军调部”为到各地执行调解任务，先后组织了38个执行小组。为执行各项任务，国共双方都有人数众多的代表。
对于这个停战结果，共产党方面非常欢迎，周恩来在当天傍晚的记者招待会上说：“在大革命失败之后，国共两党之间的军事冲突，已经延续有十八个年头了，像今天这样公开发表停战命令，是历史上所从未有的事。”
接下来的政协会议中共也得到了想要的东西。
停火只是暂时措施，召开政协会议，成立联合政府，实现全国长久稳定的和平才是马偕尔的目的。只有到这时马歇尔才算大功告成。因此马歇尔对正在召开的政协会议时时关心。对会议进程，及每天会议上的争论都及时掌握。及时敲打蒋介石。
马歇尔也真是热心。马歇尔要为即将诞生的联合政府，起草一分包含美国式民主精神的政府行为法规。1月21号，马歇尔写好了一份名为《中华民国临时政府宪章》文件草案交给蒋介石。
面对这样一份重要文件，蒋介石夫妇都想知道马歇尔写了什么，当下就由宋美龄翻译给蒋介石听。
草案首先确定在立宪政府成立之前先成立临时联合政府，临时政府以蒋介石为国家主席。并成立国务委员，委员会由14人组成，政府行使职权以国务委员会多数人的意见为准，当票数相当时，国家主席有最后决定权。在立宪政府成立之前，非经国务委员会同意，政府不得发布影响各县各行政区纯地方性事务的法令。
蒋介石插话说：“这就是说，我作为国家最高领导人，要发布政策与法令时，还需要由有共产党参加的国务委员会同意？”
宋庆龄说：“是的，此条文字是这个意思。”
“岂有此理！”蒋介石愤愤的说。
稍做停顿，宋美龄接着翻译道：立宪政府成立之前，各地方政府暂由现有行政官员管理；在行政官员未确定地区，由国务委员会成立专们小组，国共各派代表两人组成，委任或选派该地区的临时行政官员。
蒋介石实在听不下去了，一摁沙发扶手站了起来。气得话说不出来：“这，这………”
宋美龄赶紧安慰说：“这只是人家马帅的建议，你可以采纳，也可以不采纳，犯不着为此伤肝动火。”
蒋介石不依不饶的说：“马歇尔的方案表面上确立了我作为委员长的领袖地位，但是，领袖应有的职权却受到了很大的削弱。你刚才所翻译的关于地方政府的规定，完全否定了中央政府应该取得中共地区政权的合理主张；不仅如此，而且对于行政官员未确定的地区，也要让中共派两个代表与我们的官员对等一起去参加管理，你当然知道这意味着什么。”
“这意味着中共地区政权保持不变，还可以派官员与我们去管理别的地区。”宋庆龄接着蒋介石的话说道。
“正是如此。当然，我不相信马歇尔将军就是共产党，但是，他制定的这个草案，真是比共产党还共产党。连共产党不敢提出的，他都提了。要按他这个草案实行，足以使国民党灭亡。”蒋介石气愤的说。
蒋介石的不满情绪并没有动摇马歇尔要成立联合政府的决心。22号，马歇尔再次给蒋介石施压，反复跟蒋介石说：需要尽快成立联合政府，否则苏联的渗透会使中共在华北和满洲强大起来，问题会更不好办（历史的发展正如马歇尔所料）。同时，美军不会长住中国，将要很快撤走，美国对中国的经济援助是以和平统一的中国为前题条件的。
这样一来，蒋介石就感受到巨大的压力。只好在政协会议上妥协。
中共欢迎这次政协会议，从毛泽东对周恩来的态度就能看出。当各相协议议定，中共代表团需要延安总部对各项协议的批准，因此周恩来等人于1月27号携各项协议文本，乘坐马歇尔提供的飞机，飞反延安。
这时间的陕北，严寒逼人，毛泽东大病初愈，冒着严寒，毛泽东带领中共中央一干人，朱德、刘少奇、彭德怀等来到延安东关机场迎接周恩来。还记得我们前文说到，师哲回忆毛泽东接林彪的事吧，师哲拿周恩来作了对比。
毛泽东的热情不是对周恩来这个人，而是对政协会议，即——将使中共合法化的这件事。
27号、28号，中共中央书记处连续开会讨论并通过了中共同意签署各“协议”的决议。
并定出将来参加联合政府的名单，他们是：毛泽东、朱德、林伯渠、董必武、吴玉章、刘少奇、张闻天、周恩来共八人。
政协会议从1月10号开幕到31号结束，开了21天。
会议通过了五项协议，分别是：《关于军事问题的协议》、《关于宪法草案问题的协议》、《和平建国纲领》、《政府组织问题的协议》、《关于国民大会问题的协议》。
军事方面：确定了军队属于国家、党军分立、军民分治原则。
成立军事三人小组（1）处理停战问题。
（2）商谈军队整编的具体方案。
宪法草案方面：修宪，确立国会制内阁和各省自治原则
和平建国方面：在全国施行和平、民主、团结的建国方针。
确认政治民主化、军队国家化和党派间平等合法是实现和平建国的途经。
确保国民享有身体、信仰、言论、出版、集会、结社的自由。
实行普选和地方自治。
释放所有政治犯。
政府组织方面：修改政府组织法。
确定增加国民政府委员，并且规定国民党委员和非国民党委员各占一半。
国民大会方面：规定在现有国民大会代表名额上增加各党派及社会贤达代表700名，确定第一届国民大会的职权为制定宪法。
规定宪法必须经过3/4代表同意方能通过。
这是在蒋介石的妥协下达成的一个有和平前景的结果。此结果深受共产党欢迎。一时间和平气氛弥满全国。大部分人真以为国共两党要和平建国了。连魏德迈都说：“
而实际上这样的和平局面很不牢固，共产党的热和国民党的冷，使它存在很大危机。
国民党中的中坚力量对这个政协会议的结果很不满意，蒋介石到后来也不满意。蒋介石的情形有点像叶公好龙，前文我们说到，蒋介石口头上的民主建国喊的山响，真看到了马歇尔写的宪法草案可就受不了了。当然，平心而论，这种病也非蒋介石一人所有，毛泽东当权（夺取全国政权后）后对民主、自由的践踏比蒋介石有过之而无不及。这是后话，我们现在没法提。
时际在这个停战协议本身就存在很大的隐患。关内停战关外大打，这又出现了历史上类似的一幕——中共首脑在与国民党求和，而不能顾及自己的“孩子”正在受到国民党军的攻击。
如果这种攻击能因为一方被消灭而迅速结束（比如当年西路军），则和平协议有可能实现。如国双方形成拉锯战，必然牵动首脑神精，影响关内和局，怎么可能真正停战？！
我们现在就去看一下黑土地上的战争。
【和平来了-马歇尔的夹生饭】
12月27号，已经中断一个多月的国共和谈又恢复了。谈判中，周恩来向国民党方面提交了一份实现和平的三项建议。其内容是：
- 双方下令所属部队暂住原地，停止一切军事冲突。
- 凡与避免内战有关的一切问题，如受降、解散伪军、恢复交通、运兵及解放区、收复区问题等，在军事冲突停止后用和平协商方法解决。
- 为保证实现上述两项，在政协会议指导下，组织全国各界考察团分赴有内战的各地区考察，随时报告事实真相，公诸国人。
国民党方面没有马上答复，12月30号，马歇尔奈不住了，亲自向国民党谈判代表张群（国民党的正谈判代表张自中这时正在新疆，由张群暂代）要答复，在马歇尔的压力下，第二天，即12月31号国民党拿来了他们的答复。答复也是三条，这三条是：
- 停止国内各地一切军事冲突，并恢复一切铁路交通。
- 所有与停止军事冲突恢复铁路交通及其他与受降有关的事项，由政府派一人，中共派代表一人，会同马歇尔将军从速商定办法，提请政府实施（即成立三人小组）。
- 推举公正人士五人组成军事考察团，视察军事冲突区及交通情况，将事实真相提出报告并公布。
当天夜里马歇尔仔细研究了双方的和平方案。并以“备忘录”形式提出了自己的方案，备忘录要点有四条。
- 立即停止一切战斗行动。
- 停止一切军事调动，国民党军队为接收东北及其在东北境内的调动属于例外。
- 停止一切破坏交通的行动。
- 一切军队维持现时的位置。
备忘录还建议“三人军事协调小组”下设四个交通中心，八个小组具体执行各项命令。
马歇尔的和平方案被蒋介石和毛泽东所接受。虽然关于东北的条款，直接伤害到中共，毛泽东还是吞下了这个苦果。毛泽东向周恩来解释说，接收东北涉及中国主权问题，牵涉国际外交，应由政府出面是对的。毛泽东的这层意思已经把自己置于国民党政府之下了。
1月27号，马歇尔在自己的住处召开“三人军事协调小组”第一次会议。会上张群突然按照蒋介石的意思提出：“同意全国停战，但是东北问题的例外应扩大至赤峰、多伦，事关政府要从苏联手中接收主权，赤峰、多伦亦应由国军进行接收。”
周恩来立刻反驳说：“华北各地区已经由国共双方接收完毕，受降时国共双方争论的内部问题，与《中苏条约》没有关系。现在，赤峰，多伦两地已经由八路军接收并管理。要是张先生提出的政府接收主权问题涉及苏联，讨论此问题时应有苏联代表参加。”
张群坚定的说：“赤峰、多伦两地，中共的军队必须退出，应该由政府派军队去接管。”
周恩来反驳说：“这决没可能。共产党已经在那里组织成立了民选政府，一切都在按人民的愿望办。”
张群反驳道：“共产党扶植起来的政府组织怎么能让政府接受呢？如果各党派都无视政府，自行组织地方掌权，那不就成了割据了吗？这是绝对不能容忍的。”
从道理上讲，张群的话没错，周恩来不好从法理上反驳。只能强硬的说：“如果政府硬要派军队进驻这两个城市，人民只有被迫拿起武器反击了。”
实际上很多时候，国民党代表的话更合法理，因为多伦和赤峰原来就属于伪满洲国，但是无奈中共手里有枪，在武力无法实现的时候，不得不接受现实。
国府的这种委屈，很多成分来自美国的压力。为了得到美国人的钱和武器，不得不听美国人的话，而美国人就要把他们的民主建国理念，强加给蒋介石国民党，也不关管是否符合中国的国情。
这就是为什么，蒋介石有时憋不住会说：美国人很坏，压迫我们很厉害。
双方互不相让，激烈争辩。在一旁观战的马歇尔忽然想到一个问题，即，以后三人小组在工作中，如有争执，该如何决议的问题，他公正地提出了一个“三人一致协议”原则。即：三人小组凡是讨论停战的重大事宜，每方都拥有否决权，按一致协议的方式做决议，一切决议送交国共双方最高领导分别核准后，始能生效。
张、周二人都同意马歇尔的“三人一致协议”原则。唯赤峰和多伦的事双方互不相让。下午散会时，周恩来气愤的对张群说：“这表明你们根本不准备停止敌对行动，由此引起的后果，应由国民党承担全部责任。”
国民党的态度被迅速地传达给了毛泽东，8号夜里，在延安的毛泽东立即召集刘少奇、朱德、彭德怀讨论此事，大家一直认为国民党蒋介石用心不良，如果国民党军占了赤峰和多伦，就等于切断了东北共军与关内的联系，对中共极为不利。在国军占领山海关后，热、察两省就成了连接东北和华北的纽带，这两省有失，中共的两大武装战略集团就被分割，因此中共必须坚决拒绝国民党的要求。其实在此之前的1月3号，延安的毛泽东就曾致电在热河的程子华、萧克并告林彪和李运昌说：
“最近数星期是热河命运决定的关键时刻。而我能否控制热河，对全国战略意义及我党在全国的地位有极大关系，这是决定我党在今后整个阶段中的地位问题，望你们迅速集中冀东及杨、苏等主力，不惜一切牺牲坚决打击进攻热河之顽军，保卫承德。只要你们能支持数星期的时间，对重庆谈判均有极大关系，望尽一切努力达成任务，为此而牺牲数千人的生命是完全值得的。”
我们要指出的是，在这份电报里我们看到，毛泽东血淋淋赤裸裸的指示：“牺牲数千人的生命是值得的。”
在以后的几年内战中，毛泽东多次使用死亡数字，来表示达成任务的重要，有时甚至把死人指标定到数万人。值的指出的是，此类指示电在抗日战争中从未有过。
1月9号，周恩来接到了中共中央要求他坚决拒绝国民党的要求的电报后，立即赶往马歇尔住处，向马歇尔表达了中共的态度。这下轮到马歇尔着急了。国民政府的政治协商会议将于1月10号召开，现在国共和谈又突然出现裂隙，这会怎么开？他连夜带着中共的回复去见蒋介石。
按说，赤峰和多伦当年就是在日本圈定的伪“满洲国”的版图之内。现在既然是由政府接收满洲，那么政府提出接收赤峰和多伦从法理上讲是对的，是顺理成章的。但是毛泽东中共，站在自身的利益上看，是无法接受的，因为这将割断东北共军于华北共军的联系。
中共拒绝国民党的要求，也可以看成是毛泽东好斗的性格发挥了作用。面对这种僵局，蒋介石和马歇尔都很着急。蒋介石这时候也遇到了坎儿，蒋介石赖以显示国民政府有能力领导全国，是中国唯一合法政府的各党派政治协商会议已定于1月10号召开。参加会议的共有38名代表，其中国民党代表8人，中共代表7人，民主同盟代表9人，青年党代表5人，无党派代表9人。
因此，政协会议不但是蒋介石的面子工程，也是马歇尔和平调停的面子工程。无论是蒋、还是马、都不能承担国共破裂和内战的责任。两人会谈后，蒋介石同意放弃对赤峰和多伦的要求，坚冰终于打破，道路终于开通。
有了蒋介石的首肯，马歇尔赶紧返回住处，用电话招来的周恩来和张群等人，连夜起草和平停战的文本，双方经过六轮协商终于在天亮时完成了和平停战协议的文本。文本一共有四份文件，分别是：
- 国共双方关于停止国内军事冲突的协议。
- 国共双方关于停止冲突恢复交通的命令与声明。
- 国共双方关于建立军事调处部的协议。
- 中共代表与国民党代表关于停止国内冲突的命令和声明。
准备好了文件，来不及签字，周恩来、张群还要赶去参加全国政协会议开幕式，马歇尔倒可以利用这段时间睡会儿觉了。六十多岁的老头，熬了一夜真
难为他了。
当天下午两点，周恩来和张群又赶到马歇尔住处开始对整理好的文件签署。前两个文件由周恩来、张群、马歇尔三人共同签署。后两个文件只有张群和周恩来两人签署。
10日当天，国民党方面蒋介石下令国军各部“恪切遵行”停火协议。中共方面毛泽东下令“凡在中共领导下之一切部队，包括正规军、民兵、非正规军及游击队，以及解放区各级政府，共产党各委员会，均须切实严格遵行，不得有误。”。由于命令传达的各单位需要时间，双方约定以12日零时为准，实行停火。
双方为了在停战前多占地盘，造成对自己有利的态势，在剩下的不到两天的时间里，很多县城、乡镇都突然开打，而且打的火热。
最夺人眼球的就是绥远的傅作义。在确知停战的时间后，傅作义立刻派出部队偷袭集宁，还真让傅作义得手了。协议生效前，傅部重占集宁。中共挨了个窝心拳。这口气实在是咽不下去，决心报复。我们先搁下不管。
无论如何，国共两军在12日零点都停了下来，连一些打到一半的战斗，正在攻城，攻到一半，都在零点到来时突然停火，一枪不敢放，真像是一台机器突然停了电，当真没人敢违抗命令。
停火的监督执行机关，即“军事调处执行部”（简称‘军调部’）也正式组成并开衙办公。“军调部”隶属于“军事三人小组”。三方委员分别是，中共：叶剑英；国民党：郑介民；美国：罗伯逊。办公地点设在北平的协和医院，三位代表住在北京饭店。让人意外的是，蒋介石选了大特务头子，军统局副局长，军令部二厅厅长郑介民来当这个军调部的国方委员。让中共很反感。对蒋介石的这项人选，宋子文和王世杰都很反对。跟随郑介民进入“军调部”很多都是军统特务，蒋介石这样做明显的不是想把事情办好。针锋相对，中共也立刻调中共社会部副部长李克农作为共方代表团秘书长，来京工作。
“军调部”为到各地执行调解任务，先后组织了38个执行小组。为执行各项任务，国共双方都有人数众多的代表。
对于这个停战结果，共产党方面非常欢迎，周恩来在当天傍晚的记者招待会上说：“在大革命失败之后，国共两党之间的军事冲突，已经延续有十八个年头了，像今天这样公开发表停战命令，是历史上所从未有的事。”
接下来的政协会议中共也得到了想要的东西。
停火只是暂时措施，召开政协会议，成立联合政府，实现全国长久稳定的和平才是马偕尔的目的。只有到这时马歇尔才算大功告成。因此马歇尔对正在召开的政协会议时时关心。对会议进程，及每天会议上的争论都及时掌握。及时敲打蒋介石。
马歇尔也真是热心。马歇尔要为即将诞生的联合政府，起草一分包含美国式民主精神的政府行为法规。1月21号，马歇尔写好了一份名为《中华民国临时政府宪章》文件草案交给蒋介石。
面对这样一份重要文件，蒋介石夫妇都想知道马歇尔写了什么，当下就由宋美龄翻译给蒋介石听。
草案首先确定在立宪政府成立之前先成立临时联合政府，临时政府以蒋介石为国家主席。并成立国务委员，委员会由14人组成，政府行使职权以国务委员会多数人的意见为准，当票数相当时，国家主席有最后决定权。在立宪政府成立之前，非经国务委员会同意，政府不得发布影响各县各行政区纯地方性事务的法令。
蒋介石插话说：“这就是说，我作为国家最高领导人，要发布政策与法令时，还需要由有共产党参加的国务委员会同意？”
宋庆龄说：“是的，此条文字是这个意思。”
“岂有此理！”蒋介石愤愤的说。
稍做停顿，宋美龄接着翻译道：立宪政府成立之前，各地方政府暂由现有行政官员管理；在行政官员未确定地区，由国务委员会成立专们小组，国共各派代表两人组成，委任或选派该地区的临时行政官员。
蒋介石实在听不下去了，一摁沙发扶手站了起来。气得话说不出来：“这，这………”
宋美龄赶紧安慰说：“这只是人家马帅的建议，你可以采纳，也可以不采纳，犯不着为此伤肝动火。”
蒋介石不依不饶的说：“马歇尔的方案表面上确立了我作为委员长的领袖地位，但是，领袖应有的职权却受到了很大的削弱。你刚才所翻译的关于地方政府的规定，完全否定了中央政府应该取得中共地区政权的合理主张；不仅如此，而且对于行政官员未确定的地区，也要让中共派两个代表与我们的官员对等一起去参加管理，你当然知道这意味着什么。”
“这意味着中共地区政权保持不变，还可以派官员与我们去管理别的地区。”宋庆龄接着蒋介石的话说道。
“正是如此。当然，我不相信马歇尔将军就是共产党，但是，他制定的这个草案，真是比共产党还共产党。连共产党不敢提出的，他都提了。要按他这个草案实行，足以使国民党灭亡。”蒋介石气愤的说。
蒋介石的不满情绪并没有动摇马歇尔要成立联合政府的决心。22号，马歇尔再次给蒋介石施压，反复跟蒋介石说：需要尽快成立联合政府，否则苏联的渗透会使中共在华北和满洲强大起来，问题会更不好办（历史的发展正如马歇尔所料）。同时，美军不会长住中国，将要很快撤走，美国对中国的经济援助是以和平统一的中国为前题条件的。
这样一来，蒋介石就感受到巨大的压力。只好在政协会议上妥协。
中共欢迎这次政协会议，从毛泽东对周恩来的态度就能看出。当各相协议议定，中共代表团需要延安总部对各项协议的批准，因此周恩来等人于1月27号携各项协议文本，乘坐马歇尔提供的飞机，飞反延安。
这时间的陕北，严寒逼人，毛泽东大病初愈，冒着严寒，毛泽东带领中共中央一干人，朱德、刘少奇、彭德怀等来到延安东关机场迎接周恩来。还记得我们前文说到，师哲回忆毛泽东接林彪的事吧，师哲拿周恩来作了对比。
毛泽东的热情不是对周恩来这个人，而是对政协会议，即——将使中共合法化的这件事。
27号、28号，中共中央书记处连续开会讨论并通过了中共同意签署各“协议”的决议。
并定出将来参加联合政府的名单，他们是：毛泽东、朱德、林伯渠、董必武、吴玉章、刘少奇、张闻天、周恩来共八人。
政协会议从1月10号开幕到31号结束，开了21天。
会议通过了五项协议，分别是：《关于军事问题的协议》、《关于宪法草案问题的协议》、《和平建国纲领》、《政府组织问题的协议》、《关于国民大会问题的协议》。
军事方面：确定了军队属于国家、党军分立、军民分治原则。
成立军事三人小组（1）处理停战问题。
（2）商谈军队整编的具体方案。
宪法草案方面：修宪，确立国会制内阁和各省自治原则
和平建国方面：在全国施行和平、民主、团结的建国方针。
确认政治民主化、军队国家化和党派间平等合法是实现和平建国的途经。
确保国民享有身体、信仰、言论、出版、集会、结社的自由。
实行普选和地方自治。
释放所有政治犯。
政府组织方面：修改政府组织法。
确定增加国民政府委员，并且规定国民党委员和非国民党委员各占一半。
国民大会方面：规定在现有国民大会代表名额上增加各党派及社会贤达代表700名，确定第一届国民大会的职权为制定宪法。
规定宪法必须经过3/4代表同意方能通过。
这是在蒋介石的妥协下达成的一个有和平前景的结果。此结果深受共产党欢迎。一时间和平气氛弥满全国。大部分人真以为国共两党要和平建国了。连魏德迈都说：“
而实际上这样的和平局面很不牢固，共产党的热和国民党的冷，使它存在很大危机。
国民党中的中坚力量对这个政协会议的结果很不满意，蒋介石到后来也不满意。蒋介石的情形有点像叶公好龙，前文我们说到，蒋介石口头上的民主建国喊的山响，真看到了马歇尔写的宪法草案可就受不了了。当然，平心而论，这种病也非蒋介石一人所有，毛泽东当权（夺取全国政权后）后对民主、自由的践踏比蒋介石有过之而无不及。这是后话，我们现在没法提。
时际在这个停战协议本身就存在很大的隐患。关内停战关外大打，这又出现了历史上类似的一幕——中共首脑在与国民党求和，而不能顾及自己的“孩子”正在受到国民党军的攻击。
如果这种攻击能因为一方被消灭而迅速结束（比如当年西路军），则和平协议有可能实现。如国双方形成拉锯战，必然牵动首脑神精，影响关内和局，怎么可能真正停战？！
我们现在就去看一下黑土地上的战争。
